新華網(wǎng)北京４月２７日電 要求省級政府每年上報(bào)節(jié)能減排情況，嚴(yán)肅處理一批典型案件，重罰惡意排污行為……中國政府２７日推出一系列“鐵腕”舉措推動實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上說，必須把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，要正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度和節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。
中國確定了“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右和主要污染物排放減少１０％的目標(biāo)。去年，中國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)。今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長１１.１％，而電力消耗卻增長了１４.９％。
溫家寶說，完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，今年是關(guān)鍵。
一季度中國高耗能行業(yè)再度抬頭。占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近７０％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行業(yè)增加值同比增長２０．６％，比去年同期加快６．６個(gè)百分點(diǎn)。
“從今年一季度勢頭看，節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻。必須徹底改變一些地方把ＧＤＰ當(dāng)作‘硬指標(biāo)’，把節(jié)能減排當(dāng)作‘軟指標(biāo)’的局面?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說。
２７日的會議把遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長列為推進(jìn)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急，提出要嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審批問責(zé)制。
一季度，中國部分高耗能產(chǎn)品出口量翻番。溫家寶指出，要繼續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能高污染產(chǎn)品出口。同時(shí)，全面落實(shí)差別電價(jià)政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方在國家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
溫家寶表示，將嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對重點(diǎn)用能單位和污染源要加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，對惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。
會議提出，省級政府每年向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。國務(wù)院每年向全國人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在“十一五”期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。
從今年起，中國將全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，預(yù)計(jì)今年節(jié)約５０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國政府還承諾大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善體制和政策體系，加大節(jié)能減排投入，加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。會議透露的信息說，今年全國要推廣高效照明產(chǎn)品５０００萬支，中央國家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。
溫家寶說，不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，“我們沒有別的選擇，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路”。（趙承 趙曉輝 劉錚）
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