要想在2009年后繼續(xù)擁有歐洲市場，所有與化學(xué)品相關(guān)的廠商都需通過該法規(guī)的“預(yù)注冊”。然而，中國廠商要邁過此坎卻面臨諸多困難
盡管開銷頗大，沈琦還是咬著牙，在歐洲注冊了一家名為“Yoke Europe”的化工品貿(mào)易公司。
沈琦是江蘇雅克化工有限公司(下稱“雅克”)的總經(jīng)理，在歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》(下稱“REACH法規(guī)”)實施的第一個月，注冊歐洲分公司成了其頭等大事。只有這樣，才能保證他的產(chǎn)品可以繼續(xù)在歐洲銷售。
對歐出口商品受沖擊
REACH法規(guī)取代了歐盟現(xiàn)行的40項法規(guī)，成為一套統(tǒng)一的化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的管理法規(guī)。它擁有完善的注冊及評估體系，涉及約3萬種化學(xué)物質(zhì)，要求年生產(chǎn)量或進(jìn)口量達(dá)到或超過1噸的所有“現(xiàn)有”或“新”的化學(xué)物質(zhì)都要進(jìn)行注冊，以提供相關(guān)的使用安全性信息。
根據(jù)該法規(guī)，出口銷售到歐盟市場的化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品，都將分別納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。
商務(wù)部世界貿(mào)易組織司調(diào)研員趙艷霞曾告訴記者，2005年中歐化學(xué)品貿(mào)易額為167億美元，涉及國內(nèi)公司32453家，2006年貿(mào)易額已高達(dá)190多億美元，涉及公司也更多。
而這僅僅是冰山一角。不光是化學(xué)品，任何一家出口歐洲的產(chǎn)品，小到一顆螺絲釘，大到飛機，相關(guān)商家和制造商都無法逃離REACH 法規(guī)的管束。
根據(jù)REACH法規(guī)的程序，從明年7月1日到11月30日，所有與化學(xué)品相關(guān)的廠商可以進(jìn)行“預(yù)注冊”，向歐盟提供化學(xué)品的分子式，以便享受過渡期。若無法通過REACH預(yù)注冊，產(chǎn)品將在2009年與歐洲市場失之交臂。
中國企業(yè)的注冊，必須通過以下幾種方式：在歐盟設(shè)立分公司；委托歐盟境內(nèi)的法人或自然人進(jìn)行REACH注冊；委托國內(nèi)的代理機構(gòu)進(jìn)行REACH注冊。因為歐盟只認(rèn)可其自己公司的注冊，所以在中國境內(nèi)的代理機構(gòu)需在國外有分公司。
第一種方式的成本最大，涉及到的環(huán)節(jié)最多；第二種方式易于獲取歐盟下游市場信息；第三種成本相對低廉。第二和第三種方式可以聯(lián)手同行，實施聯(lián)合注冊，第一種方式靠的是企業(yè)自己的力量。
選擇最昂貴的注冊方式
每年出口歐洲3000萬歐元的雅克公司，之所以采取了一種最麻煩和最昂貴的注冊方式，是為了保住一個拳頭產(chǎn)品在歐洲當(dāng)?shù)氐氖袌龇蓊~和技術(shù)秘密。
該公司最具競爭力的用在阻燃劑上的某種含磷化學(xué)品，出口量為每年1.8萬噸，在歐洲市場的份額超過了30%，2008年雅克還希望憑借該產(chǎn)品摘取當(dāng)?shù)刈畲蠊?yīng)商的“頭銜”。
根據(jù)REACH法規(guī)，每一種化學(xué)物質(zhì)注冊時，都要提交化學(xué)品的成分?jǐn)?shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)缺失，就要拿去歐洲或者其他地區(qū)的實驗室檢測并填報完整。沈琦與合作伙伴們粗算了一下就驚訝地發(fā)現(xiàn)，僅檢測這一種產(chǎn)品的費用就達(dá)270萬歐元左右。
“對這個產(chǎn)品，我們自己有一些研究和數(shù)據(jù)，但歐洲伙伴做了20年的研究，他們會有更多的詳細(xì)數(shù)據(jù)。如果不與我們共享這個數(shù)據(jù)，他們也得不到雅克的產(chǎn)品，所以彼此都有一個牽制?！边@是沈琦在當(dāng)?shù)刈宰庸镜男判谋ＷC。
另一點在于，如果選擇其他注冊方式，如與同行聯(lián)合注冊，那么這款產(chǎn)品的技術(shù)資料非常容易泄露，“那我們不如花點錢自己獨立注冊。”
盡管注冊和檢測這種含磷化學(xué)品的費用高昂，但近2萬噸的產(chǎn)品，只要每一噸的價格提高幾十歐元，客戶和用戶都還可以承受。
在雅克公司內(nèi)，還存在著8個品種、100噸以下的小產(chǎn)品，市場占有率小于15%。如果獨立注冊，成本太高，因此雅克希望可以加入國內(nèi)的聯(lián)合注冊平臺，分享天價的檢測費用?！白詈谜热绾ｊP(guān)也參與進(jìn)來，按照出口量平攤檢測費用，這樣所有聯(lián)合注冊的參與者都會覺得公平?！?/p>
REACH法規(guī)實施后，歐盟這項影響深刻的新“規(guī)矩”，也可能將中國企業(yè)研發(fā)化工品的道路“攔腰截斷”。
雅克近幾年獨立研發(fā)了一些新產(chǎn)品，歐洲伙伴也已打算與公司簽訂長期合同?！暗覀儸F(xiàn)在不能銷售這些新品，因為它有的僅是通常的化學(xué)品評估報告。如果你想把這些新品推向化工前沿陣地——歐洲，那么你必須按照REACH的程序，證明這些產(chǎn)品是沒有毒的?！?/p>
沈琦又算了一筆賬：一般一個新品的實驗需要2年，投入200萬美元左右，“錢是投下去了，但我們根本無法預(yù)測未來的回報究竟會怎樣。所以在歐洲，我們放棄出口這些新品了?！?/p>
但如拜耳、巴斯夫等這類具有強大財政支撐的跨國公司，就可以對未來并不確定的化學(xué)品進(jìn)行大量的、前瞻性的投資?？梢韵胂蟮氖?，在超前的化學(xué)科技研究中，上演的將是一場場“富家子弟”的游戲。
檢測基地之困
REACH法規(guī)的另一層含義在于：它打破了由政府監(jiān)控化學(xué)品的方式，轉(zhuǎn)而由企業(yè)對自己的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，來告知政府所有化學(xué)品中的成分特性和風(fēng)險，并向政府匯報，以便備案。
橫在雅克公司和其他化學(xué)品企業(yè)面前的另一道難關(guān)，就是高昂的“檢測”費用。據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬歐元。媒體曾推算，由此增加的費用，將使我國對歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上。
無論是中資抑或外資，省錢的路徑之一就是拿到國內(nèi)進(jìn)行檢測。因為在國內(nèi)，每個化學(xué)品的檢測費用，將可能是歐洲的三分之一甚至更低。
但讓人憂慮的是，中國至今沒有一家檢測中心可以獲得歐盟的認(rèn)可。
上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司(下稱“天祥公司”)化學(xué)注冊服務(wù)技術(shù)經(jīng)理舒秀蘭說，所有的檢測中心都要得到歐洲當(dāng)?shù)孛麨椤癎LP”的認(rèn)證。只有通過“GLP”認(rèn)證的檢測中心，其出具的檢測報告和數(shù)據(jù)，才能被主管REACH的歐盟化學(xué)品委員會采信。
國家質(zhì)檢總局在近期于各地設(shè)立了10個實驗室，也都沒有拿到GLP的認(rèn)證。
天祥公司是一家跨國消費品檢測、認(rèn)證集團INTERTEK在中國設(shè)立的子公司，其在歐盟的獨立檢測實驗室正在幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行有步驟的化學(xué)品檢測和預(yù)注冊準(zhǔn)備。
而在國內(nèi)，他們不能單獨建立實驗室。因此，公司聯(lián)手蘇州大學(xué)，建立了化學(xué)品安全評價與研究中心(下稱“評價中心”)，主要測試化學(xué)品的毒性。
評價中心毒理學(xué)副主任李建祥說，今年7月，德國專家就GLP對中心的工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，“我們也希望能在年底拿到GLP認(rèn)證?！?/p>
毒性檢測通常會使用猴子、狗以及魚等，測試化學(xué)品是否會對他們產(chǎn)生作用?！皻W洲與中國所使用的物種有時會產(chǎn)生差異，但檢測指標(biāo)，我們認(rèn)為達(dá)到的可能性很大?！碧K州大學(xué)生態(tài)毒理學(xué)教授周新文說，比如在歐洲使用虹鱒魚檢測，國內(nèi)可以用其他魚類代替，仍然行得通。
為此，蘇州大學(xué)單獨建立了一個四層樓的檢測基地，僅設(shè)備投入就超過了千萬元人民幣。沈琦說，如果這個檢測中心可以拿到GLP認(rèn)證，那么他們真的是“賺大了”。 （王佑）
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