重慶市未來(lái)有約800萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民并“進(jìn)城”居住，但是，這些交出土地的且收入不高的“新市民”們?nèi)绾卧诔鞘兄薪鉀Q住房問(wèn)題，成為人們的關(guān)注焦點(diǎn)。
“進(jìn)城”難題：買(mǎi)房困境
“聽(tīng)說(shuō)重慶城的房?jī)r(jià)又漲了？看來(lái)我想在重慶買(mǎi)房子，想上去發(fā)展的夢(mèng)想又破滅了。”7月2日，在重慶市墊江縣工農(nóng)路開(kāi)糖酒類(lèi)超市的鄭浪中對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，他受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D壓，生意不理想，重慶房?jī)r(jià)上漲后，看來(lái)只有在本地另想辦法了。
鄭浪中來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，做生意多年。2年前他在墊江縣城全款買(mǎi)了一套住房，房?jī)r(jià)每平方米約850元，花費(fèi)約10萬(wàn)元，另耗費(fèi)裝修等費(fèi)用10萬(wàn)元。不過(guò)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐男路糠績(jī)r(jià)已經(jīng)上漲到每平方米1100至1400元左右。
而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)4月23日發(fā)布的信息，2006年，重慶農(nóng)民人均年純收入2873.8元。
根據(jù)重慶市目前公布的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)該市將會(huì)陸續(xù)把大致800萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市居住。農(nóng)民進(jìn)城變市民，最大的問(wèn)題在于住房。由于購(gòu)買(mǎi)房子的能力有限，這些人只能選擇縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住。自行解決住房問(wèn)題是一大難題。
原地“進(jìn)城”模式
但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還有另一選擇，目前重慶市選擇的市內(nèi)率先試點(diǎn)區(qū)域是九龍坡區(qū)，該區(qū)推出的解決方案是，用農(nóng)村宅基地來(lái)?yè)Q住房。
經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)房。
九龍坡區(qū)花卉園區(qū)辦主任姜廷憲6月24日對(duì)媒體說(shuō)：“這三個(gè)村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來(lái)20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問(wèn)題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)?！彼M(jìn)一步介紹說(shuō)，“新建住宅成本價(jià)每平方米約900元，售給農(nóng)民580元，差價(jià)部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補(bǔ)償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來(lái)基本上農(nóng)民不花錢(qián)每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房?！?/p>
這其中，原有住宅面積較低的農(nóng)民家庭，以及農(nóng)民中的低收入群體如何解決購(gòu)房差價(jià)問(wèn)題尚待解決。
不過(guò)，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是他們可以獲得土地流轉(zhuǎn)收益，每畝地每年可得1350元收益。
據(jù)悉，重慶市目前人均耕地僅1.08畝，至于這些流轉(zhuǎn)收益是否能支撐這些“新市民”們的生活，還有待觀察。（程維）
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