在日前召開的江蘇省太湖水污染治理工作會議上，江蘇省有關方面表示，將對太湖地區(qū)的化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等行業(yè)全面開展專項整治，對干部實行生態(tài)環(huán)境指標“一票否決制”，在2008年年底前，依法淘汰2150家小化工企業(yè)。到2010年，太湖流域地區(qū)全社會環(huán)保投入占GDP比重要提高到3%以上。省委書記李源潮在會上指出，要以最嚴格的環(huán)境保護制度整治太湖污染，鐵腕治污，哪怕GDP下降15%。
入夏以來，中華大地的大面積、多流域水污染危機以猝不及防的態(tài)勢逼到全社會眼前，近期太湖、滇池、巢湖的藍藻接連暴發(fā)。7月2日，江蘇沭陽縣發(fā)生20萬人斷水40個小時的自來水污染事件；7月8日，蘇州市環(huán)城河內(nèi)暴發(fā)大面積藍藻，湖水呈翠綠色、黏稠狀，并散發(fā)異味，導致河內(nèi)不少魚兒死亡……在驚心動魄的事實面前，李源潮書記下面的話并非言過其實：“要補環(huán)境保護、生態(tài)修復這一課，否則，江蘇全面小康的成果就會被顛覆?！?/p>
活生生的環(huán)境現(xiàn)實，讓我們更清晰、更進一步地看到區(qū)域經(jīng)濟、流域經(jīng)濟一體化的必要性、必然性和緊迫性。在看到歐洲經(jīng)濟一體化給歐盟各國帶來巨大進步的同時，愈來愈嚴重的水污染已經(jīng)以反面的形式告誡我們：在中國，區(qū)域經(jīng)濟、流域經(jīng)濟一體化的進程必須提速！
沒有環(huán)境保護，就不會有真正造福于社會的經(jīng)濟增長。因此，為實現(xiàn)區(qū)域和流域經(jīng)濟一體化，從環(huán)境保護入手，探索出一條區(qū)域和流域間通力合作、互相協(xié)作又彼此制約的一體化發(fā)展道路，將是一個現(xiàn)實而有挑戰(zhàn)性的選擇。長三角經(jīng)濟區(qū)作為中國人口最密集、經(jīng)濟社會最發(fā)達的地區(qū)，其走在全國前列、做全國示范和表率的條件已經(jīng)成熟，時不我待。
毫無疑問，如果江蘇省環(huán)境治理取得重大進展，太湖水質(zhì)在預定時期內(nèi)取得明顯好轉(zhuǎn)，受益的將遠不止太湖沿岸居民和江蘇一省，更有人口更密集的上海市，以及太湖沿岸的浙江省部分地區(qū)。但顯然，在這一利益共享過程中，太湖治理成本由上游的江蘇省承擔了，上海、浙江怎么辦？環(huán)境共保、經(jīng)濟共享的思路如何理清，機制如何建立？這不僅是江蘇的責任，同時也是上海、浙江的責任。應該清晰地看到，江蘇此番鐵腕治污，靠的是行政力量。問題在于，若沒有相應的體制和機制保證，即使一定時期內(nèi)治標，也很難保證長期治本。因此，將流域環(huán)保一體化作為長三角一體化的先鋒，其實已到“破冰”之時。以下舉措不妨一試：
其一，應該及時探索和建立環(huán)境污染賠償機制和流域經(jīng)濟補償制度。二者必須作為相輔相成的兩個方面，同時建立。如果上游排污給下游造成污染和損害，上游的政府和企業(yè)必須作出相應賠償；與此相適應，如果上游水質(zhì)好轉(zhuǎn)，帶來下游入水口水質(zhì)相應提升，下游必須從用水企業(yè)和個人的排污費中拿出一定比例，作為對上游關停污染企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失的補償。
其二，建立區(qū)域經(jīng)濟一體化的協(xié)作戰(zhàn)略。在上游關閉落后、污染企業(yè)的同時，上下游之間應建立起更為緊密的經(jīng)濟協(xié)作關系，通過互惠互利的市場機制，幫助上游發(fā)展環(huán)保、高效的企業(yè)。
其三，不妨學習萊茵河的管理經(jīng)驗：在流域內(nèi)建立跨省區(qū)、民間性質(zhì)的河流保護委員會，由最下游的城市派出常任秘書長(因為一旦河流污染，最下游的城市受害也往往最重)；委員會主席輪流由沿流域各省市的主要領導擔任；在委員會中設立觀察員機制，把自來水、礦泉水公司和食品制造企業(yè)等“水敏感企業(yè)”都組織進來，使之成為水質(zhì)污染的“報警員”。
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