“沒有過(guò)熱”判斷下的政策趨向
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后的第一個(gè)周末即7月21-22日，來(lái)自政府部門、研究機(jī)構(gòu)及商業(yè)組織的20多位官員、學(xué)者在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部主辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，發(fā)表了他們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷：從總體來(lái)講，上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖有過(guò)熱的趨勢(shì)，但并無(wú)明顯問(wèn)題。在這種判斷下，他們認(rèn)為，下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)保持穩(wěn)定，可能會(huì)有些微調(diào)，以實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)沒有過(guò)熱，但要保持高度警惕
如何看待上半年高達(dá)11.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度幾乎是每個(gè)與會(huì)者要涉及的話題，他們的看法也相對(duì)一致，很少有人認(rèn)為已到過(guò)熱程度。渣打銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩明確表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有過(guò)熱”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，在較好地落實(shí)了國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的情況下，上半年經(jīng)濟(jì)保持了好的快速發(fā)展勢(shì)頭，表現(xiàn)出三個(gè)突出特點(diǎn)：一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快，消費(fèi)和出口做出了主要貢獻(xiàn)。全社會(huì)零售總額上半年增長(zhǎng)15.4%，是1997年來(lái)的最高增幅；出口方面，上半年實(shí)現(xiàn)1125億美元、同比增長(zhǎng)達(dá)83.1%的貿(mào)易順差，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。二、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，具體表現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民收入都有大幅提高，尤其農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)了1987年以來(lái)的最高增幅。三、結(jié)構(gòu)調(diào)整見效較快。從投資與消費(fèi)角度看，二者的關(guān)系在今年發(fā)生了積極變化。雖然投資仍保持了較快增長(zhǎng)，但投資率呈下降趨勢(shì)，與此同時(shí)，全社會(huì)零售總額在上升，使消費(fèi)與投資對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的差距在縮小。此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，六大高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度正在回落。
多數(shù)與會(huì)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)有趨熱風(fēng)險(xiǎn)但無(wú)須擔(dān)心的另一個(gè)理由是，當(dāng)前的通脹水平是可以接受的。與姚景源“我不贊同中國(guó)已到了嚴(yán)重通脹程度”的觀點(diǎn)一樣，建設(shè)部政策研究中心主任陳淮說(shuō)，上半年3.2%的CPI增幅對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，只是一種良性的溫和通脹。
不過(guò)與會(huì)者也認(rèn)為，出口順差太高、新增貸款增長(zhǎng)太快、投資反彈壓力較大、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題如果處理不好，將會(huì)對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。與此同時(shí)，物價(jià)仍有上漲壓力。從外部看，國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品、原材料、資源性產(chǎn)品價(jià)格在上漲，世界范圍內(nèi)的通脹壓力存在，有可能傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。從國(guó)內(nèi)看，農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)性產(chǎn)品在漲價(jià)，物價(jià)月環(huán)比在上升等情況，都值得關(guān)注。用央行一位官員的話說(shuō)，雖然“不必過(guò)分恐慌，但要保持高度警惕”。
下半年將會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)有的政策
在這樣的判斷下，下半年的宏觀調(diào)整政策會(huì)有何種趨向？與會(huì)者認(rèn)為，應(yīng)該“穩(wěn)定現(xiàn)有的政策”，適當(dāng)作些調(diào)整。比較一致的看法是：貨幣政策將會(huì)“穩(wěn)中適度趨緊”，央行對(duì)沖流動(dòng)性的主要工具仍是公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率及利率等。
財(cái)政政策方面，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策雪中送炭的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功能，今后調(diào)節(jié)重點(diǎn)應(yīng)集中在：注重滿足公共產(chǎn)品的提供以及醫(yī)療保險(xiǎn)、社保覆蓋率的提高；增加稅收政策比如資源稅的調(diào)節(jié)力度，防止企業(yè)把負(fù)的外部性扔給全社會(huì)承擔(dān)等方面。
產(chǎn)業(yè)政策方面，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉治認(rèn)為，下半年的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：繼續(xù)圍繞節(jié)能減排、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；加快調(diào)整高能耗、高污染行業(yè)結(jié)構(gòu)力度；努力發(fā)展新能源、替代能源；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，以降低單位GDP能耗水平。
對(duì)于下半年及今后的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，與會(huì)者普遍表示樂(lè)觀。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原認(rèn)為，近年及今年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的一種釋放。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于潛力較大的區(qū)間，仍有較大的增長(zhǎng)空間。這種增長(zhǎng)趨勢(shì)將會(huì)得到延續(xù)的幾個(gè)理由是：一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于上升時(shí)期，投資、消費(fèi)、出口的增長(zhǎng)會(huì)保持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。二、中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時(shí)期，即使工業(yè)化速度慢下來(lái)，城鎮(zhèn)化還會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。三、雖然仍有許多障礙，但國(guó)內(nèi)民間投資非?；钴S，在固定資產(chǎn)投資中的比重逐年上升。四、區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)呈多極化趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)重心北移，中部、西部增長(zhǎng)快于東部的現(xiàn)象說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體上“東方不亮西方亮”的態(tài)勢(shì)明顯。(本報(bào)記者 李慧蓮 王宇新)
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