中國全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)16日至17日舉行第91次全體會(huì)議，聽取了國家發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國人民銀行和國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢的匯報(bào)并進(jìn)行了討論。全國人大其他專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。委員們對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“三過”問題進(jìn)行了分析。
委員們認(rèn)為，今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央的方針政策，做了大量的工作。中國經(jīng)濟(jì)保持了速度快、效益好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和問題是：經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢更為明顯；貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出；高耗能產(chǎn)業(yè)增長偏快，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；物價(jià)上漲壓力持續(xù)加大，特別是一些涉及群眾切身利益的食品價(jià)格和住房價(jià)格上漲較快；引導(dǎo)資本市場健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。
委員們認(rèn)為，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來，牢固樹立全局觀念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性和協(xié)調(diào)性，克服重快輕好的傾向，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
委員們認(rèn)為，“三過”問題相互交織、互為因果，必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的思路、系統(tǒng)配套的辦法，采取綜合措施加以解決。當(dāng)前要加大工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。造成“三過”的根源是國民收入分配存在問題，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足，低收入群眾收入增長不快，儲(chǔ)蓄率和投資率過高，消費(fèi)率過低。要利用當(dāng)前財(cái)政收入大幅度增長的有利時(shí)機(jī)，積極解決歷史欠賬，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，重點(diǎn)解決民生問題，擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口的模式。
要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式。改進(jìn)和完善加工貿(mào)易政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。減少進(jìn)口行政審批，鼓勵(lì)高新技術(shù)及國內(nèi)急需商品的進(jìn)口。抓緊清理招商引資中違反規(guī)定的優(yōu)惠和變相優(yōu)惠政策，規(guī)范招商引資行為。引導(dǎo)外資更多地投向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等薄弱環(huán)節(jié)，投向中西部地區(qū)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊。綜合運(yùn)用多種政策工具，減少銀行體系流動(dòng)性。加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，合理控制商業(yè)銀行信貸投放，進(jìn)一步抑制信貸過快增長。同時(shí)要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，做到有保有壓，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場的制度建設(shè)，防止股票市場出現(xiàn)大的波動(dòng)。
要繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保、安全、節(jié)能等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下大力控制新開工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制固定資產(chǎn)投資過快增長。要把從嚴(yán)土地管理的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用地行為，遏制建設(shè)用地的過度擴(kuò)張。
委員們認(rèn)為，節(jié)能減排形勢日益嚴(yán)峻，與高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快密切相關(guān)。要繼續(xù)通過法律、行政手段和稅收、價(jià)格、土地、信貸等政策，遏制高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)和出口。在增加對(duì)低收入群體補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加快天然氣、石油價(jià)格和污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)改革步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為。在增加成本約束和違法成本的基礎(chǔ)上，要切實(shí)控制基本建設(shè)投資規(guī)模，從源頭緩解對(duì)高耗能產(chǎn)品的需求。
委員們認(rèn)為，要高度重視食品價(jià)格上漲過快的問題，密切關(guān)注國內(nèi)外市場的價(jià)格變化，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測分析工作，增加供應(yīng)，合理引導(dǎo)物價(jià)走勢。妥善把握價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度，在加快推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格和公共服務(wù)類價(jià)格改革過程中，要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)低收入居民的補(bǔ)貼，增強(qiáng)他們對(duì)價(jià)格上漲的承受能力。要進(jìn)一步明確和落實(shí)政府職責(zé)，抓好住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)，大力發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。
切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)肅查處打擊非法用工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。要抓好防洪救災(zāi)工作，安排好受災(zāi)群眾的基本生活。
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