本報(bào)訊 破題多時(shí)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃布局近期有望明晰。廣西區(qū)委書記劉奇葆昨日在全國政協(xié)“加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)與建設(shè)，推進(jìn)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)上表示，在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，廣西已初步形成經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)總體方案，并按主體功能分區(qū)等理念制定了區(qū)域規(guī)劃。協(xié)商會(huì)之后，廣西將進(jìn)一步完善總體方案規(guī)劃，并將盡快報(bào)國務(wù)院審批。
發(fā)改委優(yōu)先支持北部灣政策革新
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在期待更大的空間。國家發(fā)改委副主任杜鷹在協(xié)商會(huì)上確認(rèn)，考慮到北部灣區(qū)域的全局作用，對(duì)于廣西政府提出的一系列包括產(chǎn)業(yè)布局、土地管理、財(cái)稅支持、保稅港區(qū)建設(shè)、金融制度等方面的政策要求，國務(wù)院已進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，其中涉及發(fā)改委的部分，將按照“同等條件，優(yōu)先考慮”的原則給與支持。
劉奇葆在協(xié)商會(huì)上表示，目前北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)已確定劃分為各具產(chǎn)業(yè)特色的五大功能區(qū)：南寧、欽防(欽州與防城港)、北海、鐵山港(龍?zhí)?和憑祥-東興。
值得注意的是，方案強(qiáng)調(diào)了生態(tài)優(yōu)先原則，濕地保護(hù)、沿海防護(hù)林項(xiàng)目體系、城市環(huán)境改善等生態(tài)環(huán)境工程地位突出。杜鷹也警示指出，開發(fā)區(qū)需有針對(duì)性地強(qiáng)化石化、火電、造紙等產(chǎn)業(yè)的環(huán)保措施。
廣西將完善經(jīng)濟(jì)區(qū)行政協(xié)調(diào)機(jī)制
分析人士指出，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃雖然已有一個(gè)省級(jí)層面的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，然而交通布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等依然是廣西以至中國政府必須面對(duì)的難題。從廣西方面到國家有關(guān)部委以及學(xué)界，均對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機(jī)制表示了不同程度的憂慮。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰昨日對(duì)本報(bào)表示，雖然發(fā)展臨海工業(yè)是發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)之一，但也要考慮資源環(huán)境承載能力，“防止幾個(gè)地方都瞄準(zhǔn)重化工業(yè)齊頭并進(jìn)”。劉奇葆相應(yīng)指出，廣西方面將完善行政區(qū)劃設(shè)置，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，以整合港口資源、促進(jìn)合港建設(shè)、經(jīng)營和管理一體化。
一個(gè)更高層級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制已在醞釀之中。今年全國“兩會(huì)”期間，已有消息稱發(fā)改委、財(cái)政部等部委有意籌劃成立專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)廣西、廣東以及海南三省環(huán)北部灣區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以避免更廣范疇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和重復(fù)建設(shè)。雖然這一消息至今并未得到進(jìn)一步明確，但是杜鷹昨日表態(tài)，中國將研究加快地區(qū)和部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以進(jìn)一步完善北部灣工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
規(guī)劃亮點(diǎn)
● 按照中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)程，有關(guān)合作內(nèi)容和配套措施可在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)示范先行，并建設(shè)中國-東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流和人員流動(dòng)四大領(lǐng)域試行簡(jiǎn)化程序、互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等措施。
● 2010年北部灣城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，2020年成為西南地區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，人民生活達(dá)到富裕小康水平，GDP達(dá)到39000元。
● 在已開通北海至下龍灣旅游航線基礎(chǔ)上，恢復(fù)憑祥、東興旅游異地辦證業(yè)務(wù)，申請(qǐng)南寧北海旅游落地簽證權(quán)。
● 改造新建南寧-河內(nèi)、胡志明-金邊兩條鐵路，加強(qiáng)廣西沿海三港與越南海防、峴港、胡志明三港合作。推進(jìn)廣西與越南公路客貨運(yùn)輸實(shí)行雙牌照車輛制度，進(jìn)一步促進(jìn)邊境地區(qū)潼關(guān)便利化。
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