交通部日前出臺(tái)一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十幾年的長(zhǎng)期規(guī)劃，計(jì)劃采取稅費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策，打破東北交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的“瓶頸”。因?yàn)?，振興東北的先決條件是東北公路水路交通的大發(fā)展。
在這項(xiàng)名為《振興東北老工業(yè)基地公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》中，交通部從戰(zhàn)略和總體上謀劃了2020年?yáng)|北三省未來(lái)的公路水路交通發(fā)展的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，將以區(qū)域公路水路交通的整合推進(jìn)區(qū)域綜合交通一體化，為東北振興提供交通支撐和保障。
交通部預(yù)計(jì)，2020年，東北地區(qū)公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到1100億噸公里和3810億噸公里，是目前的2.3倍和3.3倍；公路旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到1000億人公里，是目前的2.2倍。京沈通道交通量將超過(guò)17萬(wàn)輛小客車(chē)/日，哈爾濱至大連通道交通量將超過(guò)12萬(wàn)輛小客車(chē)/日，大連港的年吞吐量將達(dá)到4億噸左右。
由于運(yùn)輸需求大幅度增加，公路主要通道和沿海主要港口將面臨巨大壓力。而公路和沿海港口總量面臨不足，高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不盡合理，沿海港口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，功能單一，集疏運(yùn)體系不完善，內(nèi)河航道有待改善，對(duì)外開(kāi)放港口能力嚴(yán)重不足，地區(qū)間、相關(guān)行業(yè)間及部門(mén)間的協(xié)調(diào)存在體制障礙。
由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，東北三省特別是黑吉兩省公路建設(shè)資金長(zhǎng)期匱乏，加之投融資市場(chǎng)發(fā)育不完善，東北公路建設(shè)融資渠道較窄，融資能力較弱。
對(duì)于東北交通發(fā)展出現(xiàn)的困局，交通部將加大建設(shè)投資力度，給予相關(guān)政策支持，現(xiàn)已計(jì)劃建立穩(wěn)定的公路水路建設(shè)資金來(lái)源，利用國(guó)債資金，保證車(chē)購(gòu)稅、養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)輸附加費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)使用。
在港口建設(shè)上，依據(jù)《港口法》要求，地方政府也將確立沿海港口出海航道、防波堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施的投資政策，繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)河航道和港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，建立內(nèi)河航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。
另外，通過(guò)調(diào)整交通稅費(fèi)政策支持，交通部建議返還經(jīng)營(yíng)型公路、公路建筑企業(yè)施工期的營(yíng)業(yè)稅；改革車(chē)船使用稅投向，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)和水運(yùn)船舶技術(shù)更新；需填海造地的港口建設(shè)項(xiàng)目，在繳納海域使用金后，免征土地使用金。
同時(shí)，增加對(duì)東北地區(qū)公路水路交通發(fā)展的信貸支持，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款年限，參照西部政策給予降息等優(yōu)惠政策。國(guó)家財(cái)政債券的投向也適當(dāng)向東北地區(qū)傾斜。
各級(jí)政府在土地利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃中加大對(duì)交通建設(shè)用地、項(xiàng)目審批等的支持；加快臨海產(chǎn)業(yè)帶和臨港產(chǎn)業(yè)基地的形成，增強(qiáng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力以及向內(nèi)陸地區(qū)輻射的能力。
通過(guò)一系列的政策和措施，交通部計(jì)劃到2020年，東北公路總里程達(dá)到24萬(wàn)公里；基本建成以高速公路為主體的區(qū)域骨架公路網(wǎng)，覆蓋所有地州市，區(qū)域高速公路總里程突破9000公里；沿海港口形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口群；港口貨物綜合通過(guò)能力達(dá)到7.5億噸左右，適當(dāng)超前于腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；沿海港口集裝箱碼頭通過(guò)能力達(dá)到2700萬(wàn)TEU左右；內(nèi)河航運(yùn)三級(jí)以上航道里程達(dá)到2830公里，形成適應(yīng)江海運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸和區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)母叩燃?jí)現(xiàn)代化航道體系。（春生）
|
