“分離、調整、分配、緩解市區(qū)道路的擁擠”
跑了一天車，蘭州海洋車行的出租車司機徐建斌仍然精神抖擻。說起南山公路，徐師傅的興致就更高了：“毫無疑問，修建南山公路可以很好地改善蘭州市區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀！我跑了那么多年車了，這點認識還是有的?！碧m州廣大車行的劉玉祥對南山路的建設同樣關注，十多年的司機職業(yè)使得他對蘭州市交通狀況了如指掌，他向記者和盤托出了自己的“經(jīng)驗總結”：蘭州市區(qū)交通受黃河天塹以及鐵路分割的共同制約，東西向的城市交通大干道顯得尤為重要；而目前縱貫市區(qū)的東西向主干道非常少，通行能力差，使得現(xiàn)在的交通瓶頸日益凸顯，并已經(jīng)形成了“東西擁擠、南北不暢”的交通局面；要解決這一矛盾，必須加快市區(qū)東西向的主干道建設，特別是加快鐵路以南東西向主干道———南山公路的建設，能讓路網(wǎng)布局更加合理?！澳仙焦芬坏┌l(fā)揮出東西向大干道的作用，大型過境車輛就可以不必再進城了，而是直接從南山路繞城而過，不再擠占緊張的城區(qū)交通空間。”劉玉祥這樣認為。
“在蘭州市的道路網(wǎng)規(guī)劃中，橫貫市區(qū)的東西向主干道有4條：一是東崗路—慶陽路—西津路—西固路；二是南濱河路；三是北濱河路；最后一條就是南山公路。而目前貫通的只有東崗路—慶陽路—西津路—西固路這一條。盡快開建南山路，有利于市內交通和過境交通的分離、調整、分配，緩解市區(qū)道路的擁擠狀況，這也是蘭州市構建大型交通格局中的重要一步。”蘭州市規(guī)劃局市政規(guī)劃處工作人員告訴記者。
“是唯一能避開鬧市區(qū)而橫貫東西的過境路”
“南山公路歷史淵源久遠，起初作為戰(zhàn)備路建設，軍事作用明顯。但隨著城市發(fā)展，它作為市區(qū)主干道的‘民用’意義正越來越大！”蘭州市地方史志專家鄧明說。
省圖書館三樓資料室寂靜的一隅，記者在《蘭州市志》第7卷之《市政建設志》中找到了有關南山公路的史料記載：“南山公路即原南山戰(zhàn)備路，地處南山腳下，是唯一能避開鬧市區(qū)而橫貫東西的過境路。規(guī)劃東起東崗鎮(zhèn)，經(jīng)桃樹坪、焦家灣、五泉山、伏龍坪、華林坪、蘭工坪、彭家灣、范家坪，至西固區(qū)小坪，全長39公里。由魚兒溝路、焦家灣南路、紅山根東路、紅山根西路、和平路、五泉南路等路段組成。”
鄧明告訴記者，從1966年—1989年，南山戰(zhàn)備路曾經(jīng)歷了10次拓建，形成了東起東崗鎮(zhèn)，經(jīng)桃樹坪、焦家灣、五泉山、伏龍坪、華林坪、蘭工坪、彭家坪、范家坪，至西固區(qū)小坪的現(xiàn)有舊路；但在歷次拓建過程中均被視作城市次干道對待，道路路幅窄，大部分路段僅為10余米；路面質量不高且維護不力，經(jīng)車輛數(shù)年碾壓便坑坑洼洼。
“早在1978年南山路就被構想成為未來蘭州交通主干道”
民間對修建南山公路的呼聲日高，政府對南山路項目的醞釀也一直未敢耽擱，但在整個實施的過程中，變故迭起，一波三折。面對新聞媒體的采訪，蘭州市相關政府部門多是三緘其口。
“其實，早在1978年開始，南山路就被有關部門列入未來蘭州交通主干道的構想，但一直未進入到政策操作層面。”蘭州市城市建設設計院一位不愿透露姓名的知情者告訴記者。
相關部門知情人士給記者簡略描述了南山路十多年的“宦海沉浮”。1995年，隨著《蘭州市總體規(guī)劃》的修改，針對市區(qū)內“東西擁擠”的矛盾，打通伏龍坪隧道，建設南山過境公路自然成為了蘭州發(fā)展的長遠思路。
1995年10月，蘭州市城市建設設計院首次完成了《蘭州市南山路可行性研究報告》，界定南山路范圍東起桃樹坪，西至西柳溝，分為東(桃樹坪—西北民大)、中(民大—深溝橋)、西(深溝橋—西柳溝)三段；工程全長35公里，總投資17.6億元，雙向四車道，設計標準為城市一級主干道(兼過境路)，遠景交通量45000輛／晝夜，車速60公里／小時，路幅斷面26米，全線采用混凝土路面。
1995年10月10日，該《報告》通過了蘭州市建委組織的會議評審，10月19日，省計委批復了南山路立項報告。
1997年7月，蘭州市建委“快馬加鞭”，組織完成了南山路工程設計招標。
1998年8月，甘肅宜發(fā)投資發(fā)展有限公司與蘭州市政府達成投資意向對蘭州南山環(huán)城過境公路項目進行投資；8月20日，蘭州市政府批復了宜發(fā)公司關于成立“蘭州市南山環(huán)城過境公路有限公司”(以下簡稱南山公司)的報告，并同意南山環(huán)城過境公路由南山公司獨資建設和經(jīng)營。
經(jīng)過整整一年的積極努力，1999年10月9日，轟轟烈烈的南山路工程奠基儀式舉行。
2000年8月，南山路工程東段舉行開工儀式，但開工儀式結束后，這條被喻為蘭州交通“左翼”的過境公路幾乎一锨土未動就悄悄收場，并一直成為蘭州人紛紛猜測的一個謎。
南山公路民間融資的愿望徹底“泡湯”
“2005年2月22日，南山路的建設再度提上政府的議事日程?！碧m州市建委有關人士告訴記者。
當時建委提出：“南山路工程要按高標準、市場化運作、融資建設的總體思路進行?！贝伺e意味著南山路還是要走民間融資的路線，畢竟是幾十億的建設資金呀，這讓捉襟見肘的蘭州市財政難以承擔。
“南山路的建設難題主要還是資金問題！”8月24日，蘭州市建委一位部門負責人簡明扼要地告訴記者。
2005年，蘭州市城市建設設計院根據(jù)城建部門的民間融資思路重新編制了《南山路工程可行性研究報告》。2006年，蘭州市隆重拋出關于南山路的“融資方案”，此次融資過程為投資者提供了優(yōu)厚的回報政策，但是也規(guī)定：投資者必須將工程建設總投資33.66億元的30%的資金落實到位，并將1億元以上的注冊資金落實到專項賬戶。畢竟能夠達到這種條件的投資單位并不多，因此應者寥寥，后來雖傳聞有浙商組建的企業(yè)拿下了南山路項目，不過漸漸也沒了下文。也就是說，經(jīng)過一年多的再次招商，南山路民間融資的愿望徹底“泡湯”。
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