美國眾院任命的美中經(jīng)濟安全委員會于本(2007)年9月份就美中貿(mào)易舉行第七次聽證會,聽證會的題目為“中國對北卡羅萊納州的影響:贏家和失敗者”,會議內(nèi)容為討論中國出口對北卡羅萊納州傳統(tǒng)紡織品成衣和家具業(yè)的影響,以及北卡羅萊納州為減輕和因應中國競爭所采取措施的效果。委員會同時也就現(xiàn)行政策在解決“享受補貼”的中國進口產(chǎn)品所引發(fā)問題的有效性,以及反傾銷措施能否在打擊不公平競爭中保護國內(nèi)就業(yè)進行討論。依據(jù)證詞的一部分,美國紡織團體分析結(jié)果,中國政府提供其紡織業(yè)計73種不同的補貼。
美國全國紡織團體協(xié)進會前主席、美國國家紡紗集團現(xiàn)任主席及首席執(zhí)行長的Jim Chesnutt在聽證會中表示,美國政府處理中國問題的速度太慢。舉例指出,美國政府還沒有公布中國補貼的詳細清單。中國政府的補貼清單自2004年以來一直沒有更新,在補貼網(wǎng)站上也沒有列出任何一項補貼。而正是由于各種補貼,中國紡織業(yè)才能在2000年以后搶占全球成衣貿(mào)易50%的市場占有率。
Chesnutt表示,中國政府的政策對美國和北卡羅萊納州紡織業(yè)的影響,可以說是破壞性的。自2000年以來,美國紡織業(yè)的產(chǎn)量下降了25%,16萬紡織工人失業(yè)。因此,針對中國的“不公平貿(mào)易”,Chesnutt提出9項計劃,以振興美國制造業(yè)。包括:
1.制訂強勢貨幣法案,以彌補美國制造商因為人民幣低估所造成的損失;
2.延長或替換現(xiàn)有的對中國紡織品實行的防衛(wèi)措施,直至中國完全履行入會承諾:預期在2009年1月時,美國紡織業(yè)將重新面臨與2005年底配額取消設限時一樣的窘境,建議美國政府應該堅持若不將防衛(wèi)措施延長,就必須對中國大陸紡織進口品采取全面的反傾銷措施。并且應該擴充第三國傾銷規(guī)定,讓CAFTA/NAFTA地區(qū)的成衣制造商也可以因其在美國市場的損失,而向中國大陸成衣出口商提出傾銷控訴。
3.建立中國補貼的完整數(shù)據(jù)庫,供美國政府與業(yè)界使用:目前美國政府主要依賴中國大陸所提出之不完整的補貼資料,甚至美國商務部的數(shù)據(jù)自2004年迄今也沒有更新。
4.對中小型制造商提高補助,以助其提出傾銷和平衡稅的訴訟案件:這些案件訴訟費用動輒數(shù)萬至百萬美元不等。
5.美國貿(mào)易代表辦公室和美國商務部應提高貿(mào)易執(zhí)行力,并重新設定優(yōu)先級;
6.審查中國政府對其國營產(chǎn)業(yè)(包括紡織業(yè))的政府支持,并對非法交易進行處罰:過去五年來,中國政府豁免國營制造業(yè)的債務高達數(shù)百億美元,挽救了許許多多不賺錢的公司,這些公司在自由市場體系中是不可能存活的。這些占有大陸紡織資產(chǎn)一半以上的公司,以低至不合理的價格而惡名昭彰,通常都低于原物料成本。這些公司的運作主要是為了維持就業(yè),而不是為了市場。他們的定價措施傷害了美國紡織業(yè)制造商。全世界沒有人能跟這樣的公司競爭。
7.海關應增加和改革對中國進口品的執(zhí)法行動:美海關已由貿(mào)易執(zhí)行單位轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易便捷化的單位,這樣的組織轉(zhuǎn)變與現(xiàn)狀相沖突,事實上,海關有一半以上的仿冒品是紡織品與成衣,而其中絕大部分是來自中國的違規(guī)轉(zhuǎn)運。
8.研擬更有效的執(zhí)法體系,要求美國進口商對其進口的產(chǎn)品負責,對違法者進行嚴格處罰;
9.研擬相關罰則,以防制進口商向污染地球環(huán)境的供貨商采購產(chǎn)品。
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