7月23日商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合出臺(tái)的加工貿(mào)易限制類目錄，昨天，商務(wù)部官員詳細(xì)解釋了這次調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄的目的、和之前的區(qū)別等等。多位專家普遍認(rèn)為，這次政策調(diào)整會(huì)對(duì)沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但整體影響遜于7月1日的出口退稅大調(diào)整。
設(shè)有一個(gè)月過(guò)渡期限
“這次國(guó)家出臺(tái)的限制類商品目錄，盡管也是劍指貿(mào)易順差，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有像7月1日出口退稅調(diào)整時(shí)的影響大?！鄙虅?wù)部研究院梅新育博士昨晚向早報(bào)記者表示，“出口退稅調(diào)整的商品有2800多種，這次新增加的(限制類加工貿(mào)易商品)僅為1800多種。更重要的是，上次是出口退稅的減少和取消，而這次只是保證金從空轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)的資金壓力而已?！?/p>
昨天商務(wù)部公布了限制類商品的詳細(xì)目錄，共2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼，其中394個(gè)是2007年之前發(fā)布的，1853個(gè)是新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)，同時(shí)還包括一次性打火機(jī)等。
商務(wù)部還表示，新政自8月23日實(shí)施，這意味著企業(yè)有一個(gè)月的過(guò)渡期限。
東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)受沖擊大
商務(wù)部的官員還表示，這次加工貿(mào)易限制類目錄的出臺(tái)，除了減少貿(mào)易順差、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)外，更重要的是配合國(guó)家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行區(qū)域間差別政策，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
這從商務(wù)部的具體規(guī)定思路中可見(jiàn)一斑。商務(wù)部官員昨天表示，本次新公布的加工貿(mào)易限制類商品在管理方式，和過(guò)去相比有兩點(diǎn)不同：一是2007年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的；二是海關(guān)分類為A、B類的東部地區(qū)企業(yè)，均需按應(yīng)征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%繳納臺(tái)賬保證金，而中西部地區(qū)的A、B類企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬保證金“空轉(zhuǎn)”，但C類企業(yè)無(wú)論是在東部地區(qū)還是在中西部地區(qū)，仍按原規(guī)定繳納100%的保證金。
所謂東部地區(qū)，指北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建和廣東省；其他省市則為中西部地區(qū)。
“目前中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國(guó)的2.6%，東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力等要素成本上升影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也需要轉(zhuǎn)移，國(guó)家鼓勵(lì)這些企業(yè)將加工基地轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，也促進(jìn)了國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略?！币晃环治鋈耸恐赋觥?/p>
紡織、服裝業(yè)境況堪憂
從短期內(nèi)來(lái)看，這次調(diào)整勢(shì)必對(duì)東部沿海地區(qū)的紡織、服裝等行業(yè)造成沖擊。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良昨天表示，這種沖擊主要體現(xiàn)在，對(duì)加工貿(mào)易類部分商品進(jìn)行限制，會(huì)使相關(guān)行業(yè)工人面臨短期失業(yè)；以加工貿(mào)易為主的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受影響。
“這次政策的調(diào)整，在資金壓力方面對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)的沖擊都是平等的?！泵沸掠蛟鐖?bào)記者表示，“那些層次不高玩‘空手道’的公司，受到的影響可能會(huì)更大?！?/p>
◇調(diào)整思路解讀
限制進(jìn)口和出口有什么區(qū)別？
此次調(diào)整和過(guò)去相比存在顯著不同的一點(diǎn)是，今年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的：
限制進(jìn)口類是將進(jìn)口料件直接列入限制類，保證金的計(jì)算方法是按進(jìn)口料件本身的金額作為基數(shù)、按照相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計(jì)征臺(tái)賬保證金。
限制出口類是將制成品列入限制類，分為兩種情況：一是企業(yè)出口制成品全部是限制類的，其對(duì)應(yīng)的全部進(jìn)口料件總額作為基數(shù)、按照綜合稅率計(jì)征臺(tái)賬保證金；二是出口制成品清單中既有限制類、又有非限制類商品的，按照限制類商品出口額占出口商品備案總額的比例和進(jìn)口料件的總額為基數(shù)，按照綜合稅率計(jì)征保證金。
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