到2030年建立20個大都市圈的設(shè)想
由中國地形地貌決定，中國在未來建立的都市圈必須主要在東、中平原地帶，可以建20個。每個都市圈可容納5千萬城市人口，每個都市圈以120公里為半徑，覆蓋4～5萬平方公里。中國未來的人口和經(jīng)濟也可能都在這些區(qū)域內(nèi)集中。
由于目前區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距，都市圈形成的時間是不同的，我們把人口3千萬、GDP產(chǎn)出8千億元的都市圈稱為“發(fā)展型”都市圈，人口5千萬、GDP產(chǎn)出4.5萬億元（按到2030年GDP年均增速8.5％，都市圈人口占全國城市人口2/3，GDP占80％計算）的都市圈稱為“成熟型”都市圈，這樣就可以排出20個大都市圈的發(fā)育時間表。
如果未來人均城市化占地為42平方米，則2030年12億城市人口的城市占地可為25平方米，道路占地為17平方米，即基本保持在目前城市與道路占地的比例。但由于可用土地空間極為有限，在20個大都市圈內(nèi)每平方公里城市人口的密度將高達2.4萬人，是目前城市人口密度的一倍以上。
這些占地面積還要在都市圈內(nèi)的各等級城市間分配，因為每個都市圈都是有十幾個百萬以上人口的城市構(gòu)成的城市群。20個大都市圈可規(guī)劃成358個城市，其中1500萬人口的城市11個，1000萬人口18個，800萬人口1個，500萬人口36個，300萬人口88個，100萬人口204個。一般來說，越大的城市土地利用越集約，土地占用就少一些。
在各國工業(yè)化過程中，制造產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動有共同規(guī)律，我們采用發(fā)達國家1997年平均的制造業(yè)結(jié)構(gòu)作參照，對比目前20個大都市圈所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，就可以大致計算出各都市圈未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況，并可為每個都市圈中各個城市的產(chǎn)業(yè)進行定位。
由于每個都市圈目前的人口基數(shù)與未來的增長前景不同，有些都市圈雖然城市人口增長到5千萬人，仍不能按80％的城市化率全部吸納新增城市人口，因此在各都市圈之間存在著人口流動情況，這種情況也存在與都市圈于非都市圈之間，人口的基本流向是人口從西南方向流出，向東北方向流入。
都市圈戰(zhàn)略的實證與理論分析
工業(yè)與城市都要占用平地，以人均平原面積比較，中國與東亞地區(qū)各經(jīng)濟體類似而與美歐完全不同。日本以人均只相當(dāng)于美國3％的平原面積也完成了工業(yè)化，說明平原面積稀缺不是工業(yè)化的障礙，但卻必須采取不同的空間結(jié)構(gòu)模式。美日比較，最大的不同是美國采取了全國式分工結(jié)構(gòu)，而日本是都市圈結(jié)構(gòu)，其次是日本的大城市明顯高出美國。日本都市圈結(jié)構(gòu)的特點是每個都市圈都集中了3千萬左右人口，都有一套相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，都市圈內(nèi)部的人口需求基本上可以吸納掉都市圈內(nèi)制造業(yè)的全部產(chǎn)出，因此日本三大都市圈之間的經(jīng)濟交流很少，1979年只占全部貨運量的1.5％。由于絕大部分產(chǎn)品都是在都市圈內(nèi)部運輸，因此1980年日本全部貨物的平均運距只有73公里，全部貨運周轉(zhuǎn)量只有5千萬噸公里。由于大城市化和都市圈化這兩個因素，使日本在工業(yè)與城市發(fā)展中可以大大提高土地使用的集約化程度。
中國的人均平原面積雖略高于日本，但是由于農(nóng)業(yè)不能依靠國外，因此工業(yè)化和城市化對土地的使用必須比日本更集約。1990年代初期，日本的人均城市和道路占地約為160平方米，中國到2030年按12億城市人口和5萬平方公里城市化可占用空間計算，人均只有42平方米，所以中國更必須走人口和經(jīng)濟都向大都市圈集中的道路。
日本在戰(zhàn)后多次國土規(guī)劃中始終是采取反對都市圈政策，因此日本雖有都市圈概念卻沒有都市圈理論。西方經(jīng)濟學(xué)以美歐的經(jīng)濟發(fā)展實際為研究對象，而美歐都是平原面積廣闊的地形，沒有出現(xiàn)過都市圈，也就沒有相應(yīng)的理論，中國如果把都市圈作為調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略，則須對這個戰(zhàn)略作出理論解釋。
西方經(jīng)濟學(xué)早就注意到規(guī)模經(jīng)濟問題，并概括出規(guī)模經(jīng)濟的三個層次，即企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市的規(guī)模經(jīng)濟，但都是從供給角度進行研究。實現(xiàn)三個層次規(guī)模經(jīng)濟的好處主要是由于產(chǎn)出規(guī)模擴大可以攤低固定成本，產(chǎn)生報酬遞增現(xiàn)象，但若本地市場需求有限，供給規(guī)模擴大必然帶來外運量增加和運費支出，當(dāng)單位產(chǎn)品運費增加等于單位產(chǎn)品固定費用下降的時候，報酬遞增就會轉(zhuǎn)為報酬遞減，供給規(guī)模的擴大也就到了邊界，因此克魯格曼等人提出的“新貿(mào)易理論”中，所謂產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢詿o限擴大和報酬遞增可以無限增加的假設(shè)是不對的。西方經(jīng)濟學(xué)長期以來以勞動時間為價值形成的單一基礎(chǔ)，但由于時空不可分，在價值形成過程中實際也有“勞動空間”消耗，只有當(dāng)勞動時間與勞動空間消耗同時最低時，價值才能實現(xiàn)最大化。
這樣就提出了規(guī)模經(jīng)濟的第四個層次，即都市圈層次。由于都市圈經(jīng)濟是在最小空間范圍內(nèi)實現(xiàn)供給規(guī)模與需求規(guī)模的對稱，因此產(chǎn)品的空間運輸距離最短，運費最低，所以都市圈層次的規(guī)模經(jīng)濟，其報酬遞增的來源是由于需求在地域的集中而產(chǎn)生的運費節(jié)省，而運費節(jié)省，也是運輸業(yè)投資與土地投資成本的節(jié)省，這與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市三個層次報酬遞增來源都是供給方面的規(guī)?；煌摹?/p>
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