繼兩彈一星和神舟飛船后，我國(guó)航天事業(yè)又將迎來(lái)第三個(gè)里程碑，這就是本月下旬即將發(fā)射的我國(guó)繞月工程衛(wèi)星“嫦娥1號(hào)”。在人們關(guān)注我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也被再次提起。
近日，國(guó)防科工委副主任、國(guó)家航天局局長(zhǎng)孫來(lái)燕在和網(wǎng)民交流時(shí)表示，我國(guó)要做大做強(qiáng)航天產(chǎn)業(yè)，并希望來(lái)自方方面面的力量來(lái)支持航天事業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于渴望參與航天產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)則是一個(gè)機(jī)會(huì)。但面對(duì)原本“封閉”的航天產(chǎn)業(yè)，實(shí)力相對(duì)薄弱的民營(yíng)資本又將如何介入呢？
民營(yíng)資本有望進(jìn)軍千億元航天產(chǎn)業(yè)
據(jù)了解，在航天領(lǐng)域每投入1元，將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生8至14元的帶動(dòng)效應(yīng)。
中國(guó)載人航天工程辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，“神六”載人航天飛行任務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入全是國(guó)家政府的投入，尚沒(méi)有民營(yíng)資本介入。
對(duì)此，孫來(lái)燕日前在和網(wǎng)民交流時(shí)表示，“我們現(xiàn)在還是鼓勵(lì)方方面面能夠有一些投資，不光是政府，也可以是來(lái)自企業(yè)的，來(lái)自方方面面的力量來(lái)支持航天事業(yè)的發(fā)展”。盡管目前很難測(cè)算航天產(chǎn)業(yè)究竟已帶來(lái)了多少產(chǎn)值和利潤(rùn)，但已經(jīng)有眾多企業(yè)熱情投入，顯見(jiàn)其中的商機(jī)。
新上任的國(guó)防科工委主任張慶偉介紹說(shuō)，美國(guó)將空間技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了2萬(wàn)億美元的巨額利潤(rùn)。資料顯示，在英國(guó)，2000至2001年度，航天工業(yè)總收入約46億美元；法國(guó)在航天產(chǎn)業(yè)方面的收入每年將近200億歐元；俄羅斯航天發(fā)射年收入近9億美元。而我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)目前還不到1%。
據(jù)介紹，中國(guó)正在加快航天的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，航天科技集團(tuán)的目標(biāo)是，集團(tuán)公司總收入在2010年以前達(dá)到1000億元。并且，中國(guó)也已經(jīng)在促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化方面有所突破，包括出臺(tái)政策，在某些航天元器件的制造和采購(gòu)中考慮民營(yíng)企業(yè)。
有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)才有資格介入
雖然現(xiàn)今國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)介入航天產(chǎn)業(yè)的還不多，但記者還是有幸采訪到了一位已“試水”的民營(yíng)企業(yè)家。
任元元，曾經(jīng)在中國(guó)航天科技集團(tuán)下屬中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院從事基礎(chǔ)性研究工作，可以說(shuō)是航天技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜?。去年，他從原單位辭職，在中關(guān)村科技園開(kāi)設(shè)了一家設(shè)備測(cè)控技術(shù)公司，專門(mén)做單機(jī)設(shè)備檢測(cè)，包括航天領(lǐng)域內(nèi)的設(shè)備。由于原先的關(guān)系，現(xiàn)在他的很多客戶還都是來(lái)自航天領(lǐng)域的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。
“我當(dāng)然愿意介入航天產(chǎn)業(yè)了，我不但有這方面的基礎(chǔ)，而且還從事了這么多年的基礎(chǔ)研究，也有這方面優(yōu)勢(shì)?！比卧f(shuō)，航天領(lǐng)域不是任何一個(gè)民營(yíng)資本和企業(yè)都能隨便介入的，它有一定的門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)格的規(guī)范，還要有國(guó)家級(jí)許可證制度，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等?，F(xiàn)在國(guó)家在軍工領(lǐng)域不允許民營(yíng)資本介入，但在航天產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)家是抓大放小。大的系統(tǒng)和核心技術(shù)主要以國(guó)有企業(yè)為主。而一些服務(wù)后勤保障基礎(chǔ)性的單機(jī)產(chǎn)品，包括小零部件，由于民營(yíng)企業(yè)有成本和管理優(yōu)勢(shì)，所以民營(yíng)資本介入比較多?！捌鋵?shí)這對(duì)于國(guó)家和民營(yíng)企業(yè)都是好事，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)在降低成本管理方面有自己的優(yōu)勢(shì)。”
任元元說(shuō)，一些特殊的航天領(lǐng)域設(shè)備，由于批量大，質(zhì)量要求高，一般都給民營(yíng)企業(yè)來(lái)做。但都要求信譽(yù)好、規(guī)模比較大的企業(yè)才能有機(jī)會(huì)參與。
基本單機(jī)設(shè)備生產(chǎn)是突破口
現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)參與我國(guó)航天產(chǎn)業(yè)主要有三種形式：第一種是掛名、贊助的形式，也是最“熱鬧”的方式。第二種是利用航天器進(jìn)行搭載試驗(yàn)。雖然前兩種沒(méi)有直接介入航天研發(fā)，但也算是一種參與形式。
第三種則相對(duì)默默無(wú)聞，即提供航天器發(fā)射的外圍產(chǎn)品和基礎(chǔ)零配件，國(guó)家以不定期招標(biāo)的形式進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)。如在“神六”研制過(guò)程中，儀表、陀螺儀、原材料、低壓電器等零配件就來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，此外一些領(lǐng)先民企的通訊技術(shù)也被采用。而任元元就是其中代表性的人物。任元元告訴記者，現(xiàn)在真正參與的民營(yíng)企業(yè)就是第三種方式，也是最有效的方式。因此很多核心領(lǐng)域根本無(wú)法介入，現(xiàn)階段，從事基礎(chǔ)性單機(jī)設(shè)備生產(chǎn)研究是最現(xiàn)實(shí)的。
“航天領(lǐng)域大部分都是自然壟斷。”北京社科院一位研究員表示，一個(gè)航天器的組裝或部裝至少要花掉幾億元，又沒(méi)有現(xiàn)實(shí)回報(bào)，民營(yíng)企業(yè)顯然不愿也無(wú)法承擔(dān)，縱觀世界各國(guó)，航天器的研發(fā)和試生產(chǎn)就沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)獨(dú)自完成的先例。
此外，他還認(rèn)為，中國(guó)高科技的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模尚小，難以對(duì)航天產(chǎn)業(yè)給予足夠的技術(shù)支持。這正是造成民營(yíng)企業(yè)只是局限于外圍的原因。“而這恰恰提供給民營(yíng)企業(yè)機(jī)會(huì)。未來(lái)接近于核心技術(shù)的產(chǎn)品也會(huì)在社會(huì)上進(jìn)行招標(biāo)，無(wú)疑具有廣闊的市場(chǎng)前景?！?/p>
任元元表示，進(jìn)軍航天產(chǎn)業(yè)首先要明確發(fā)展目標(biāo)，只有在自身不斷壯大的基礎(chǔ)上真正做出高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能贏得航天企業(yè)的信任，并以此打造自己的品牌?！敖柚教飚a(chǎn)業(yè)做大自己不再是個(gè)夢(mèng)想。”
核心技術(shù)領(lǐng)域仍是民營(yíng)資本的禁區(qū)
對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、世界貿(mào)易組織研究院研究員劉耀威認(rèn)為，除了涉及國(guó)防和國(guó)家機(jī)密等核心技術(shù)領(lǐng)域外，航空領(lǐng)域應(yīng)逐漸走向市場(chǎng)，包括我國(guó)現(xiàn)在給國(guó)外發(fā)射商業(yè)衛(wèi)星等等，這都是市場(chǎng)化的表現(xiàn)。
“航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場(chǎng)化和商業(yè)化的需求?！眲⒁f(shuō)，從產(chǎn)品來(lái)講，它是多行業(yè)的結(jié)晶，不可能所有的零部件都由國(guó)家來(lái)壟斷，有相當(dāng)多的產(chǎn)品是由民營(yíng)企業(yè)來(lái)做的，甚至有的部件是由國(guó)外來(lái)做的。因此，從廣義上講，有多元化的經(jīng)營(yíng)力量介入航空工業(yè)是正?，F(xiàn)象。
劉耀威特別指出，但這不能排斥由國(guó)家控股的國(guó)家機(jī)密，尖端的、要害的核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)?！氨热缥覀冏鍪謾C(jī)、電腦一些核心的部件，甚至現(xiàn)在還用國(guó)外的，核心技術(shù)是不可能開(kāi)放的?！眲⒁J(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)如果介入，應(yīng)該從最基礎(chǔ)的領(lǐng)域和設(shè)備介入，不可能進(jìn)入到核心領(lǐng)域。
“現(xiàn)在核心技術(shù)領(lǐng)域民營(yíng)資本是根本不可能介入的。”中國(guó)航天科技集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人向記者表示，航天領(lǐng)域并不是一個(gè)行政壟斷的行業(yè)。在法律上，國(guó)家對(duì)民企進(jìn)入航天領(lǐng)域沒(méi)有任何限制。但是對(duì)于一些涉及國(guó)家機(jī)密、軍事以及核心技術(shù)的領(lǐng)域，民營(yíng)資本根本不可能涉及，而且在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也不會(huì)有所松動(dòng)。
民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中還存在差距
“其實(shí)民營(yíng)企業(yè)在和國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，反倒是還存在一些不公平待遇。”任元元說(shuō)，首先是現(xiàn)在很多人對(duì)國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的觀念不同。很多人認(rèn)為，國(guó)企實(shí)力雄厚，一般都愿意讓國(guó)企做，即使出問(wèn)題都有人負(fù)責(zé)，好追究責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)則沒(méi)有這么大的背景，所以只能按合同辦事。
任元元指出：“有的人認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)實(shí)力小，說(shuō)不定有的干著干著就跑了，或者不干了，因此造成一種印象，就是國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)更有信譽(yù)，這也是民營(yíng)企業(yè)在與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的劣勢(shì)?！?/p>
其次，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，軍用產(chǎn)品批量不大，但質(zhì)量等級(jí)要特別高。特別是對(duì)設(shè)計(jì)、研究這方面的成本特別高，因?yàn)榕刻伲踔劣行┲皇巧a(chǎn)單件產(chǎn)品。但是國(guó)有企業(yè)卻能拿到一些研究費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，而民營(yíng)企業(yè)卻拿不出這些初期的研究費(fèi)，因此民營(yíng)企業(yè)要想生產(chǎn)這些產(chǎn)品，只能從單個(gè)產(chǎn)品中扣除基本費(fèi)用。
任元元說(shuō)，在軍工的國(guó)企中，他們追求的是可靠性，因此在電子產(chǎn)品上不是特別有優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)上更沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，因此，某些領(lǐng)域里需要民營(yíng)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和提高。還有就在履行合同方面，軍工企業(yè)都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)簽的合同，有的不是按照合同付款，有的產(chǎn)品交付都一年了，但還是拿不到合同款，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)的渠道。但是從事航天領(lǐng)域的一些研究院、研究所卻都有這方面的支持。這都是目前民營(yíng)企業(yè)資本介入航天領(lǐng)域遇到的主要問(wèn)題。
對(duì)此，劉耀威認(rèn)為，軍工企業(yè)在申請(qǐng)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，是根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的科學(xué)研究，包括一些核心技術(shù)的研究，這是無(wú)可厚非的，民營(yíng)企業(yè)即使沒(méi)有這方面的經(jīng)費(fèi)也可以靠著自己的自身實(shí)力來(lái)進(jìn)行前期的研究，“國(guó)家不可能把大批的科研經(jīng)費(fèi)投給個(gè)體的民營(yíng)資本發(fā)展自己”。
航天技術(shù)民用化拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)
孫來(lái)燕在和網(wǎng)民交流時(shí)表示出的對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入航空產(chǎn)業(yè)、特別是衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的渴望和鼓勵(lì)，可以說(shuō)這是我國(guó)首次由官方向民營(yíng)企業(yè)傳遞一個(gè)明顯信號(hào)，就是航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正逐漸對(duì)民間資本開(kāi)放。
而對(duì)于大多數(shù)并不從事于尖端科技的民企來(lái)說(shuō)，自身參與技術(shù)研發(fā)還不現(xiàn)實(shí)，航天技術(shù)民用化的過(guò)程無(wú)疑將極大地拉動(dòng)新材料、生物品種、通信等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這才是他們眼中的機(jī)會(huì)。
談到未來(lái)發(fā)展，作為民營(yíng)企業(yè)的代表，任元元告訴記者，他相信隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，一些大的民營(yíng)企業(yè)會(huì)介入航天和衛(wèi)星領(lǐng)域，比如購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器和衛(wèi)星的經(jīng)營(yíng)權(quán)等，民營(yíng)公司會(huì)不斷擴(kuò)大介入的領(lǐng)域。另一方面，隨著國(guó)家在軍工以及航天領(lǐng)域的不斷開(kāi)放，一些通用性的和基礎(chǔ)性的電子設(shè)備都可以逐步放開(kāi)。
“民營(yíng)資本介入會(huì)促使航天經(jīng)濟(jì)更加繁榮?！眲⒁J(rèn)為，隨著航空領(lǐng)域的不斷開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入航空領(lǐng)域會(huì)對(duì)整個(gè)航天經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。但是這必須有個(gè)前提，就是民營(yíng)企業(yè)的資本和實(shí)力要不斷壯大。
因此，劉耀威認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如果介入航空領(lǐng)域要首先從基礎(chǔ)性領(lǐng)域介入并不斷地發(fā)展壯大，這才是民營(yíng)企業(yè)在航空領(lǐng)域發(fā)展的根本出路。
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