2007年10月18日，美商務(wù)部就對(duì)華第一起反傾銷反補(bǔ)貼案——銅版紙案做出終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)7.4%-44.25%不等的補(bǔ)貼幅度。中方對(duì)美商務(wù)部在終裁中仍堅(jiān)持其初裁中對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法的決定，并繼續(xù)沿用了其在初裁中的一些錯(cuò)誤做法表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。
中方重申，美方自1984年起就確定了不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼法的做法，這一做法在美司法訴訟中被確認(rèn)為判例，且始終未予改變。美商務(wù)部在銅版紙案中的決定明顯與美國(guó)內(nèi)目前仍然生效的法院判例和美商務(wù)部的一貫做法不符。這直接導(dǎo)致了近期美對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查的頻繁出現(xiàn)，不利于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。尤為嚴(yán)重的是，美方在此次終裁中仍然認(rèn)為中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)獲得的所有銀行貸款均為優(yōu)惠貸款，而將其認(rèn)定為補(bǔ)貼，并認(rèn)定中國(guó)不存在商業(yè)化運(yùn)作的銀行體系，進(jìn)而對(duì)基準(zhǔn)利率采用替代做法。不僅如此，美方在其他補(bǔ)貼項(xiàng)目認(rèn)定、補(bǔ)貼幅度計(jì)算等方面的一系列錯(cuò)誤決定，以及由此導(dǎo)致的雙重救濟(jì)等問(wèn)題，極大地傷害了中國(guó)業(yè)界的利益和感情，是中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界所不能接受的。在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將召開的時(shí)候，美方做出這樣一個(gè)不合時(shí)宜的裁決，中方對(duì)此深感遺憾。
中方將對(duì)終裁裁決進(jìn)行仔細(xì)研究和評(píng)估，并將繼續(xù)通過(guò)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制和法律手段尋求公正的解決，以切實(shí)維護(hù)中方利益和企業(yè)的合法權(quán)益。（商務(wù)部網(wǎng)站）
相關(guān)新聞：
美國(guó)對(duì)中國(guó)出口銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅
盡管經(jīng)過(guò)雙邊貿(mào)易磋商，美國(guó)商務(wù)部18日還是一意孤行決定正式對(duì)中國(guó)出口銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。此舉打破了美國(guó)20多年來(lái)不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼法的慣例。
稅率高于印尼、韓國(guó)
昨日，記者從美國(guó)商務(wù)部官方網(wǎng)站看到，美國(guó)商務(wù)部宣布了對(duì)中國(guó)銅版紙反傾銷和反補(bǔ)貼案的終裁結(jié)果，決定對(duì)中國(guó)銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。根據(jù)這一決定，美國(guó)商務(wù)部將對(duì)中國(guó)銅版紙生產(chǎn)商和出口商征收21.12%-99.65%的反傾銷稅，7.40%-44.25%的反補(bǔ)貼稅，遠(yuǎn)高于此次終裁決定中對(duì)印尼和韓國(guó)兩國(guó)生產(chǎn)商征收的稅率。對(duì)印尼和韓國(guó)征收的反傾銷稅率為8.63%和0.47%-31.55%，反補(bǔ)貼稅率為22.48%和0.00%-1.46%。
不僅如此，美國(guó)商務(wù)部還將通知美國(guó)海關(guān)和邊境推遲清算銅版紙的進(jìn)口，以便收取保證金和反補(bǔ)貼與反傾銷稅費(fèi)。
“美國(guó)政府將執(zhí)行美國(guó)貿(mào)易法以保證美國(guó)商業(yè)的公平，”美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局進(jìn)口管理部部長(zhǎng)助理戴維·斯普納(David Spooner) 表示，“中國(guó)的政府補(bǔ)貼將美國(guó)的出口擋在門外，也扭曲了全球貿(mào)易的流向。”
美對(duì)華出口政策出現(xiàn)重大變化
對(duì)于美國(guó)正式對(duì)中國(guó)銅版紙征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的做法，昨天，商務(wù)部對(duì)此未做評(píng)論。但此前，就在美國(guó)發(fā)起銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查階段，商務(wù)部就曾明確表示反對(duì)。9月14日，中國(guó)商務(wù)部還就此事訴諸WTO爭(zhēng)端解決程序。這是中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，首次單獨(dú)將中美貿(mào)易問(wèn)題訴諸WTO。
商務(wù)部發(fā)言人王新培曾表示，美國(guó)的決定和做法既不符合世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，也違反了美國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定。美方一方面無(wú)視中國(guó)20多年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取得的巨大成就，堅(jiān)持視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；一方面又改變了美國(guó)自1984年起就確定了不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼法的做法。中方認(rèn)為，這是自相矛盾的做法。
隸屬于金光集團(tuán)的金東紙業(yè)是中國(guó)最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，是此次反補(bǔ)貼調(diào)查的涉案企業(yè)之一，也是中國(guó)銅版紙出口量最大的企業(yè)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在初裁階段就曾表示：“這個(gè)結(jié)果無(wú)疑對(duì)中國(guó)的銅版紙市場(chǎng)具有很大的影響，企業(yè)只好面對(duì)這些困難，可能會(huì)減少美國(guó)地區(qū)的出口，擴(kuò)大其他國(guó)家和地區(qū)的出口?！?/p>
據(jù)悉，目前中國(guó)銅版紙的生產(chǎn)和銷售基本在國(guó)內(nèi)，2006年中國(guó)銅版紙產(chǎn)量在380萬(wàn)噸左右，出口量在85萬(wàn)噸左右，而這一出口數(shù)字是針對(duì)全球市場(chǎng)，出口到美國(guó)只是其中的一部分。就美國(guó)整個(gè)銅版紙市場(chǎng)來(lái)講，中國(guó)銅版紙出口的數(shù)量和金額所占份額非常少。
■ 事件回顧
2006年10月31日，美國(guó)俄亥俄州的新頁(yè)公司（NewPage Corp.）向美國(guó)商務(wù)部提出訴狀，指中國(guó)政府向多家銅版紙生產(chǎn)公司提供包括稅惠、債務(wù)豁免、低息貸款等在內(nèi)的補(bǔ)貼手段，從而形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)新頁(yè)公司要求美國(guó)政府對(duì)這些公司征收反補(bǔ)貼稅。新頁(yè)公司同時(shí)還提請(qǐng)政府對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。此后，美國(guó)商務(wù)部開始對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)出口銅版紙的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。
今年3月，美國(guó)商務(wù)部初步認(rèn)定中國(guó)相關(guān)企業(yè)對(duì)美國(guó)出口的銅版紙存在反補(bǔ)貼行為，并開始征收10.9%-20.4%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。
5月31日，美國(guó)初裁決定對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙征收99.65%臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。
9月14日，中國(guó)商務(wù)部通過(guò)常駐WTO代表團(tuán)致函美國(guó)政府WTO代表團(tuán)，就美方對(duì)中國(guó)銅版紙的反補(bǔ)貼暨反傾銷措施啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。（李武/新京報(bào)）
|
