歐盟對我國焊管剛進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，美國商務(wù)部就對進(jìn)口自中國的焊管作出了初步裁決，多數(shù)中國生產(chǎn)商可能被征收13%~17%不等程度的反補(bǔ)貼關(guān)稅，焊管生產(chǎn)企業(yè)因此再次雪上加霜。
昨天，《第一財經(jīng)日報》獲悉，在美國6月宣布對我國焊縫鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查后，該國商務(wù)部又對中國焊管作出初步裁決，認(rèn)為相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)存在補(bǔ)貼。
反補(bǔ)貼關(guān)稅首征在即
國內(nèi)一位焊管企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，目前的裁決只是初步，一旦裁決最終成立，中國生產(chǎn)商可能根據(jù)補(bǔ)貼程度的認(rèn)定被加征13%~17%不等程度的反補(bǔ)貼關(guān)稅。
中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉告訴《第一財經(jīng)日報》，國外所持的反補(bǔ)貼“證據(jù)”，主要是中國對出口產(chǎn)品的出口退稅、人民幣匯率問題及地方政府鼓勵補(bǔ)貼措施。但事實上，中國對出口產(chǎn)品實行出口退稅，是符合國際貿(mào)易理論的，絕對不能算是補(bǔ)貼。且中國已取消了大部分鋼管產(chǎn)品的出口退稅，并且調(diào)控效果已初步顯現(xiàn)，自9月開始，出口增幅開始回落。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會指出，對于政府的補(bǔ)貼應(yīng)區(qū)別對待，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家不能在同一時間段來看待相同的問題。綜觀全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程中，其鋼鐵工業(yè)得到了政府的大力扶持，以美國為例，其鋼鐵工業(yè)在工業(yè)化階段獲得了政府1300億美元的直接補(bǔ)貼。當(dāng)前中國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，不能僅僅橫向比較，就說我國政府對企業(yè)進(jìn)行了大額補(bǔ)貼。
再者，補(bǔ)貼有多種形式，如果是為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為全球的和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)的補(bǔ)貼，就不應(yīng)該橫加限制。比如我國為淘汰落后產(chǎn)能給予企業(yè)的必要補(bǔ)償，給予企業(yè)為環(huán)保投入的補(bǔ)償，都是在鼓勵企業(yè)自主節(jié)能降耗。
中國的反駁
與此同時，美對中國鋼管是否存在傾銷行為的調(diào)查也在進(jìn)行，7月份，美國商務(wù)部曾宣布，對原產(chǎn)中國的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。兩案的調(diào)查結(jié)果將直接影響今后美國對我國整個鋼鐵產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查趨勢，也標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦將會從傳統(tǒng)壁壘(反傾銷)向新型壁壘延伸(反補(bǔ)貼)。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的一位內(nèi)部人士向記者透露，在鋼管的巨大出口中，傳統(tǒng)鋼管生產(chǎn)、出口大廠的增幅并不大，很多小鋼廠甚至貿(mào)易商都加入了出口鋼管的行列，有些甚至是將鋼管進(jìn)口到國內(nèi)再出口賺錢，這造成了中國鋼管出口激增的表象，但數(shù)量激增，并不意味著出口價格低于成本價“傾銷”，我國出口到美國的鋼管價格比國內(nèi)銷售價格還要高出100元/噸左右。
針對個別國家對我國采取的反傾銷、反補(bǔ)貼舉措，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會表示嚴(yán)重的反駁。所謂反傾銷是針對市場經(jīng)濟(jì)國家采取的貿(mào)易制裁措施，而反補(bǔ)貼是針對非市場經(jīng)濟(jì)國家采取的制裁措施，當(dāng)前一個國家既對我國提出反傾銷制裁，又提出反補(bǔ)貼措施，這本身就是矛盾的。
代表貿(mào)易商利益的五礦化工進(jìn)出口商會也表示，近年中國鋼鐵產(chǎn)量增加和出口增長，完全是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有關(guān)鋼材進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需求拉動所致，并非價差驅(qū)動。因為中國擁有全球三分之一的粗鋼產(chǎn)能，如果國際上對低端產(chǎn)品有需求，而其他國家又不能滿足供應(yīng)，也只能從中國進(jìn)口。
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