發(fā)改委上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)的舉措在一定程度上緩解了“油荒”現(xiàn)象，但資源緊張局面并未有根本改觀。上海證券報(bào)記者昨天從業(yè)內(nèi)獲悉，自調(diào)價(jià)以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)價(jià)仍持續(xù)上漲，凸現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口依然巨大的現(xiàn)實(shí)。
各地汽柴油又普漲
據(jù)中國(guó)加油站網(wǎng)向本報(bào)提供的最新數(shù)據(jù)，昨天各地汽柴油價(jià)格出現(xiàn)普遍上漲，每噸漲幅在70-200元不等。其中，南京市場(chǎng)中石化0號(hào)柴油漲100元/噸；中山市場(chǎng)中石化0號(hào)柴油漲100元/噸；東莞市場(chǎng)中石化0號(hào)柴油漲110元/噸；周口市場(chǎng)中石化0號(hào)柴油漲100元/噸，中油0號(hào)柴油漲70元/噸；鄭州市場(chǎng)中石化-10號(hào)柴油漲150元/噸；山東地?zé)捚蜐q30-150元/噸，柴油漲60-170元/噸；日照市場(chǎng)中石化0號(hào)柴油漲50元/噸；重慶市場(chǎng)社會(huì)單位90號(hào)汽油漲200元/噸，0號(hào)柴油漲400元/噸；延安、永坪、榆林地?zé)挷裼蛢r(jià)格漲100元/噸；西安市場(chǎng)社會(huì)單位0號(hào)柴油漲100元/噸。
“昨天的上漲只是近期這波批發(fā)價(jià)漲勢(shì)的延續(xù)。和調(diào)價(jià)前相比，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成品油批發(fā)價(jià)又高了很多?！敝袊?guó)加油站網(wǎng)主編李昱說(shuō)。
以廣州市場(chǎng)為例，昨天中石化90號(hào)汽油、93號(hào)、97號(hào)汽油均對(duì)外停批；0號(hào)柴油報(bào)價(jià)則高達(dá)6750元/噸。中石油汽柴油全面停批。從社會(huì)單位情況看，汽油基本無(wú)報(bào)價(jià)；0號(hào)柴油個(gè)別單位報(bào)價(jià)6900元/噸。
而就在此次油價(jià)調(diào)整前的10月31日，廣州市場(chǎng)上中石化0號(hào)柴油價(jià)格僅為6130元/噸；中石油0號(hào)柴油更便宜，僅5443元/噸，而90號(hào)、93號(hào)、97號(hào)汽油的價(jià)格分別為5688元/噸、6030元/噸、6371元/噸。此外，社會(huì)單位93號(hào)汽油6030元/噸；97號(hào)汽油6371元/噸；0號(hào)柴油則基本無(wú)貨。
顯然，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的汽柴油價(jià)格比調(diào)價(jià)前又有了10%以上的漲幅。
兩巨頭繼續(xù)增加投放
“這種情況的出現(xiàn)主要源于國(guó)內(nèi)資源缺口仍然較大，而主營(yíng)單位嚴(yán)格停批限售使得市場(chǎng)可流通資源過(guò)少。”李昱告訴本報(bào)記者，資源緊張主要集中在華東、華南、華北地區(qū)。
據(jù)他所知，目前兩大主營(yíng)單位為保證市場(chǎng)供應(yīng)，已紛紛延遲煉廠檢修計(jì)劃。同時(shí)，中石化將本月柴油計(jì)劃進(jìn)口量追加為20萬(wàn)噸，中石油本月也緊急組織柴油進(jìn)口10萬(wàn)噸，并正在積極組織資源投放市場(chǎng)。如果兩大集團(tuán)這些舉措能夠落實(shí)，預(yù)計(jì)本月下旬以后市場(chǎng)緊張局面將得到些許緩和，主營(yíng)單位對(duì)社會(huì)單位的資源供應(yīng)量將會(huì)有所增加。
值得注意的是，最近坊間關(guān)于中央可能對(duì)成品油二度調(diào)價(jià)的傳聞也開(kāi)始甚囂塵上。
在李昱看來(lái)，過(guò)去這次調(diào)價(jià)尚未完全解決煉油環(huán)節(jié)虧損問(wèn)題，但年底之前再調(diào)價(jià)的可能性不太大，除非國(guó)際油價(jià)一直瘋狂上漲乃至超過(guò)100美元或更高?！俺善酚褪翘厥馍唐?，影響面廣。國(guó)家也要綜合考慮調(diào)價(jià)給企業(yè)生產(chǎn)、人民生活等帶來(lái)的影響?！?/p>
他認(rèn)為，從兩大集團(tuán)本月仍在緊急組織油源的情形可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)成品油資源確實(shí)非常緊張，供應(yīng)缺口仍很大。
而另一位業(yè)內(nèi)人士則表示，目前“油荒”跡象并未完全消失。否則，發(fā)改委也不會(huì)在11月5日又緊急召集兩大集團(tuán)負(fù)責(zé)人，研究進(jìn)一步保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的有關(guān)措施。
70-200元
據(jù)中國(guó)加油站網(wǎng)向本報(bào)提供的最新數(shù)據(jù)，昨天各地汽柴油價(jià)格出現(xiàn)普遍上漲，每噸漲幅在70-200元不等。
被動(dòng)調(diào)價(jià)更像臨陣磨槍
應(yīng)該承認(rèn)，前段時(shí)間在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)的“油荒”很大程度上是由成品油定價(jià)機(jī)制未理順?biāo)l(fā)的。也正是基于這點(diǎn)，一次被動(dòng)推出的成品油零售基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)政策更像臨陣磨槍、隔靴搔癢，并不能根本改變資源緊張局面。一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)新的風(fēng)吹草動(dòng)，“油荒”隨時(shí)可能重來(lái)。
成品油定價(jià)應(yīng)市場(chǎng)化
作為中國(guó)石油體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成品油定價(jià)機(jī)制反映的是國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)的市場(chǎng)化程度。
去年3月26日，國(guó)內(nèi)發(fā)改委在宣布成品油價(jià)上調(diào)的同時(shí)，向地方傳達(dá)了石油綜合配套改革方案，其中包括兩大內(nèi)容：一是成品油價(jià)由原來(lái)的與國(guó)際成品油價(jià)直接接軌，改為以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上國(guó)內(nèi)合理加工成本和適當(dāng)利潤(rùn)確定。二是推出“四個(gè)配套機(jī)制”：包括建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制；建立相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立對(duì)種糧農(nóng)民等部分弱勢(shì)群體和部分公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的機(jī)制；建立原油漲價(jià)收入的財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。
但上述改革方案除了補(bǔ)貼和價(jià)格聯(lián)動(dòng)這一塊已在逐步落實(shí)外，作為定價(jià)機(jī)制主體的“原油-成本定價(jià)法”原則仍未得到嚴(yán)格遵循。
由于石油是一種戰(zhàn)略資源，政府對(duì)每一次調(diào)價(jià)都尤為謹(jǐn)慎這本無(wú)可厚非?？紤]到社會(huì)承受能力、CPI等一連串環(huán)節(jié)，成品油價(jià)的劇烈波動(dòng)被視為一種可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的誘因，而控制價(jià)格的策略在很大程度上是維護(hù)社會(huì)和諧的一枚重要棋子。
定價(jià)滯后帶來(lái)隱性成本大
但這只是硬幣的一面。同樣應(yīng)該看到的是，定價(jià)滯后給社會(huì)帶來(lái)的隱性成本也著實(shí)不小。
一個(gè)直接后果就是國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的批零倒掛。由于煉油虧損、賣(mài)油虧本，無(wú)論是煉油企業(yè)還是零售企業(yè)的積極性都大受打擊，給“油荒”預(yù)留了土壤。尤為嚴(yán)峻的是，隨著國(guó)內(nèi)外油價(jià)價(jià)差的不斷拉大，調(diào)價(jià)預(yù)期也隨之高漲，部分企業(yè)動(dòng)起囤油腦筋，更有些企業(yè)和個(gè)人借題發(fā)揮、渾水摸魚(yú)，為“油荒”推波助瀾。
某業(yè)內(nèi)人士就告訴記者，一些具有批發(fā)資格的銷(xiāo)售企業(yè)，資源越緊張就越“吃香”，因?yàn)槠鋵?shí)際上掌握了對(duì)民營(yíng)油企生殺予奪的權(quán)柄。
不僅如此，因當(dāng)前的國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)無(wú)法反映資源的稀缺程度，這對(duì)中國(guó)節(jié)能減排大政方針的落實(shí)也構(gòu)成一大考驗(yàn)。須知，供需決定價(jià)格，價(jià)格反過(guò)來(lái)再?zèng)Q定供需。沒(méi)有價(jià)格杠桿的作用，節(jié)約又從何談起？
最后，煉油企業(yè)的虧損遲早要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式返還，但以往這種做法已被質(zhì)疑“違背了收支兩條線(xiàn)”，個(gè)中得失又如何算計(jì)？
值得關(guān)注的是，上述隱性成本還會(huì)隨著量能的疊加累積而發(fā)生質(zhì)變，屆時(shí)所制造的社會(huì)成本（如“油荒”、環(huán)境災(zāi)難）可能更大。
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