山西煤企開征“兩金”
成本增加15元/噸，有望向下游轉(zhuǎn)移
山西省政府日前公布《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》和《山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行)》，從10月1日起，山西煤炭開采企業(yè)需按月繳納“兩金”。至此，山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)開征“三金”的政策已全部出臺(tái)。
分析人士稱，山西煤炭企業(yè)成本再度上升，但對(duì)不同企業(yè)的影響有差異。但在目前情況下，煤企仍可通過(guò)價(jià)格上漲向下游傳導(dǎo)。
“兩金”推高煤企成本
此次出臺(tái)的兩個(gè)政策規(guī)定，從事煤炭開采的企業(yè)需在每月10日前，將上月的“兩金”儲(chǔ)存到財(cái)政部門指定的賬戶，其中，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量5元。原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。
按規(guī)定，“兩金”款項(xiàng)雖然存入政府指定賬戶，但使用權(quán)為企業(yè)所有，要求在政府的監(jiān)管下?？顚Ｓ?。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金主要用于對(duì)煤炭開采過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境、地質(zhì)條件所造成的不利影響進(jìn)行補(bǔ)償；煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金主要解決煤炭企業(yè)在礦山服務(wù)年限到期后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變更和人員安置問(wèn)題。
本次新增收的“兩金”合計(jì)15元/噸，但國(guó)金證券煤炭行業(yè)分析師龔云華表示，考慮到塌陷補(bǔ)償、村莊搬遷等部分會(huì)計(jì)科目的合并，實(shí)際增加的成本少于15元/噸，大約在10-12元/噸。
東北證券煤炭行業(yè)分析師王師表示，“兩金”的開征對(duì)不同企業(yè)的影響存在差異，生產(chǎn)效率高的企業(yè)受影響較小。與坊間流傳的資源稅改革方案相比，按產(chǎn)量征收的“兩金”對(duì)煤炭企業(yè)的影響更大，但由于新的資源稅將從價(jià)計(jì)征，優(yōu)質(zhì)煤炭售價(jià)更高，反而面臨更大的稅收壓力。
龔云華也認(rèn)為，由于“兩金”按原煤產(chǎn)量征收，洗出損耗比率較大的公司受到的負(fù)面影響較大，而煤炭銷售價(jià)格高、附加值高的煤炭公司受影響程度較小。
據(jù)介紹，2006年4月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)今年在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施試點(diǎn)，并出臺(tái)了征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、有償出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)、提取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金和提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。其中可持續(xù)發(fā)展基金已于今年3月開征。
煤價(jià)上漲仍有空間
盡管煤炭企業(yè)的成本壓力再度加大，但時(shí)值新年度合同煤價(jià)談判之際，這無(wú)疑也為煤企提價(jià)提供了更好的理由。王師認(rèn)為，新增成本仍可以逐漸向下游轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移速度和程度受煤炭企業(yè)議價(jià)能力和煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)水平影響。
他介紹說(shuō)，從已經(jīng)征收的“可持續(xù)發(fā)展基金”的影響來(lái)看，山西省內(nèi)上市公司在今年前3季度普遍出現(xiàn)利潤(rùn)增速小于收入增速的情況，煤價(jià)上漲并未完全抵消新增成本。今年重點(diǎn)合同簽訂將是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)移成本的一次良好契機(jī)。
龔云華則表示，山西煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度會(huì)覆蓋并超過(guò)“兩金”增加的成本，而推高全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格后，短期內(nèi)對(duì)山西省外企業(yè)將更為有利。
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