20天內(nèi)供需雙方自主銜接，完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)機(jī)制
國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布《關(guān)于做好2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作正式拉開。根據(jù)2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需總量及分布，確定跨省區(qū)的煤炭鐵路運(yùn)輸總量調(diào)控目標(biāo)為7.85億噸；要求運(yùn)力配置框架方案下達(dá)后，供需雙方企業(yè)在20天內(nèi)自主采取各種方式進(jìn)行銜接；價(jià)格上以質(zhì)論價(jià)、同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；同時(shí)明確對(duì)長(zhǎng)期大宗合同可自愿協(xié)商價(jià)格優(yōu)惠。
企業(yè)自主銜接
《通知》稱，2008年煤炭供需將繼續(xù)保持總量基本平衡的態(tài)勢(shì)，但受部分區(qū)段鐵路運(yùn)力緊張等影響，仍有可能出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時(shí)段性矛盾。在鐵路運(yùn)力仍然趨于緊張的條件下，運(yùn)力配置堅(jiān)持對(duì)生活密切相關(guān)的行業(yè)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排搞得好的企業(yè)優(yōu)先。
同時(shí)，繼續(xù)將居民生活、電力、鋼鐵(有色)和化肥(化工)行業(yè)用煤和煤炭出口作為跨省區(qū)配置運(yùn)力的重點(diǎn)，上述行業(yè)中符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和審批(核準(zhǔn))規(guī)定的企業(yè)，均可以自主參加銜接。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，對(duì)單井規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的煤礦，單機(jī)容量在30萬(wàn)千瓦及以上的常規(guī)火電機(jī)組、單機(jī)容量在20萬(wàn)千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電的機(jī)組的電廠；高爐有效容積在1000立方米以上的鋼鐵廠；造氣爐直徑在2.6米及以上的化肥廠，鼓勵(lì)供需雙方直接銜接。
《通知》明確要求了供需企業(yè)銜接時(shí)間。要求運(yùn)力配置框架方案下達(dá)后，供需雙方企業(yè)在20天內(nèi)自主采取各種方式進(jìn)行銜接。而在去年這一時(shí)間為一個(gè)月。
《通知》稱，供需銜接必須堅(jiān)持以煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭終端消費(fèi)企業(yè)為主體，任何部門、機(jī)構(gòu)和單位不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同，除供需雙方企業(yè)和鐵路、交通部門外，其他任何單位一律不得在合同上簽字蓋章。
完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制
《通知》要求完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革方向，供需雙方企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)權(quán)，加快形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基本原則。對(duì)長(zhǎng)期大宗合同可自愿協(xié)商價(jià)格優(yōu)惠。
供需銜接以框架方案為依據(jù)，結(jié)合供需雙方生產(chǎn)能力和需求等，銜接資源、協(xié)商價(jià)格，依法簽訂買賣合同。合同必須明確煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)價(jià)相符，嚴(yán)禁各種欺詐行為。
為了緩解鐵路運(yùn)力，《通知》要求按照宜水則水、宜路則路、水陸聯(lián)運(yùn)、保障供應(yīng)的原則，鼓勵(lì)華東、華南等水運(yùn)條件較好的地區(qū)積極采取水陸聯(lián)運(yùn)，將一部分目前通過鐵路直達(dá)運(yùn)輸?shù)拿禾?，調(diào)整到經(jīng)港口中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，騰出部分鐵路直達(dá)運(yùn)力安排給運(yùn)需矛盾突出、且不具備水運(yùn)條件的地區(qū)。
目前煤電企業(yè)合同煤價(jià)談判工作已經(jīng)展開。記者了解到，目前西山煤電(57.60,0.70,1.23%,進(jìn)入該吧)與相關(guān)企業(yè)的合同談判初步完成，中國(guó)神華(64.69,-0.27,-0.42%,進(jìn)入該吧)也將于下月開展合同談判工作。同時(shí)，記者了解到，發(fā)改委也將在今日召開2008年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會(huì)議，明確有關(guān)原則、政策和要求，引導(dǎo)企業(yè)銜接。
此外，在此次下發(fā)的《通知》中并未提到要求實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，業(yè)內(nèi)人士稱，煤電聯(lián)動(dòng)短期內(nèi)可能很難實(shí)施。
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