在國家九部門聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》之后，昨日，財(cái)政部對(duì)其出臺(tái)的《廉租住房保障資金管理辦法》進(jìn)行了解讀。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2006年，各地賬上住房公積金增值收益約有80億元，這部分資金將全部用于廉租住房保障。
11月14日，財(cái)政部正式發(fā)布《廉租住房保障資金管理辦法》，該辦法將從2008年1月1日起開始實(shí)施。
另外，建設(shè)部等九部門近日聯(lián)合發(fā)布的《廉租住房保障辦法》也明確，以五條資金來源渠道解決廉租住房保障資金不足，其中包括提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額。
新增三條資金來源
按照《廉租住房保障資金管理辦法》，廉租住房保障資金來源于八個(gè)方面：一是住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；二是從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；三是市縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；四是省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；五是中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；六是中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；七是社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；八是其他資金。
與以往資金來源相比，財(cái)政部此次規(guī)定的資金來源新增了三條渠道。即：除中央財(cái)政安排廉租住房保障補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資安排補(bǔ)助資金以外，省級(jí)財(cái)政預(yù)算也要相應(yīng)安排廉租住房保障補(bǔ)助資金。二是提高了土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例。即從原來的5%左右，提高到不少于10%。三是明確住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額均要用于廉租住房保障。
保障金租金不能混用
財(cái)政部負(fù)責(zé)人透露，從近幾年實(shí)際執(zhí)行情況來看，住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金未完全落實(shí)到位。截至2006年底，賬上各地約有80億元住房公積金增值收益，這部分資金也必須按照規(guī)定全部用于廉租住房保障。此外，部分地區(qū)省市住房公積金分中心產(chǎn)生的增值收益在扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后也要全部用于廉租住房保障。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，廉租住房保障資金與廉租住房租金兩項(xiàng)資金性質(zhì)和用途均不相同，不能混同使用。
廉租住房保障資金是專項(xiàng)用于解決符合條件的低收入家庭住房困難的資金，只能用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼和購建廉租住房，不能用于其他開支。廉租住房租金是專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理的資金。
為確保廉租住房保障資金不被挪用，廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支，以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開支。
“賴住”將按市場價(jià)收租
財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，低收入家庭一旦不符合廉租住房保障條件，將立即停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或收回廉租住房，對(duì)于不能收回的，按市場租金收取租金。
《廉租住房保障資金管理辦法》通過完善監(jiān)控機(jī)制保證廉租住房資金專項(xiàng)有效使用。辦法規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)廉租住房保障的低收入家庭，必須經(jīng)過市縣廉租住房行政主管部門、民政部門的公示和審核確認(rèn)無誤；市縣廉租住房行政主管部門、民政部門要建立廉租住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)已經(jīng)享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況、住房狀況等要進(jìn)行定期和不定期跟蹤復(fù)核，適時(shí)掌握低收入家庭的基本情況。
同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)不符合廉租住房保障條件的，原采取租賃補(bǔ)貼方式保障的，要立即停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼；原采取實(shí)物配租方式保障的，應(yīng)當(dāng)收回配租的廉租住房，無法收回的要按照市場租金收取廉租住房租金。對(duì)于不符合規(guī)定安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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