2007/2008年度人類發(fā)展報告(英文版)
北京11月28日電 今天在北京發(fā)布的2007/2008年度人類發(fā)展報告指出，國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓是幫助那些越來越容易受到全球氣候變化影響的發(fā)展中國家降低碳排放量的重要手段。如果不能針對氣候變化所帶來的不利影響采取迅速有效的行動，發(fā)展中國家在本世紀中葉將面臨在人類發(fā)展上停滯不前，甚至倒退的威脅。
“氣候變化是一個全人類普遍關(guān)注的問題，必須通過全球統(tǒng)一的行動來應(yīng)對。像中國這樣排放量正在迅速增加的發(fā)展中國家，更應(yīng)該在找到應(yīng)對氣候變化的解決方案方面扮演主導(dǎo)角色，并為拯救我們的星球起到關(guān)鍵的作用，”聯(lián)合國駐華系統(tǒng)協(xié)調(diào)代表、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表馬和勵在報告發(fā)布會上表示。
以“應(yīng)對氣候變化：分化世界中的人類團結(jié)”為題的本年度人類發(fā)展報告指出，盡管中國將會在未來的十年內(nèi)成為世界上最大的二氧化碳排放國，目前一個美國人仍然平均比一個中國人排放多達五倍的二氧化碳。
報告提出，與那些占據(jù)了世界上百分之十三人口卻排放了高達總量一半的二氧化碳的發(fā)達國家相比，中國人均碳排放量在國際標(biāo)準(zhǔn)下還是很少的。到2015年，中國的人均碳排放量預(yù)計會達到5.2噸，只相當(dāng)于屆時美國人均19.3噸的四分之一，而整個發(fā)達國家平均水平的三分之一。
馬和勵指出：“如果發(fā)展中國家的每一個人都擁有像加拿大人或者美國人一樣的碳排放量，我們需要九個地球來吸收這些污染。而現(xiàn)實是我們只有一個地球。”
分擔(dān)責(zé)任：延緩氣候變化的趨勢
報告指出，世界上最富有的國家對通過減少排放達成碳平衡負有歷史責(zé)任，必須在2050年減少至少百分之八十的排放量；同時，這些國家應(yīng)該采取一個新的機制向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓清潔能源技術(shù)。在這些措施的支持下，發(fā)展中國家諸如中國也需要承擔(dān)他們的責(zé)任，采用新的清潔能源技術(shù)來提高能效，并使用可再生能源。
報告強調(diào)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作與能力建設(shè)對于幫助發(fā)展中國家減排至關(guān)重要。這可以和目前中國現(xiàn)有的能源計劃結(jié)合在一起，重點執(zhí)行可再生能源的拓展項目，并加速引進清潔煤技術(shù)。
報告指出在十一五計劃框架下，中國政府已經(jīng)設(shè)立一個涵蓋廣泛的目標(biāo)，旨在改變當(dāng)前的排放狀況，比如設(shè)立清潔煤技術(shù)主動提高能源利用效率；安裝除碳、儲碳裝置；關(guān)閉效率低下的發(fā)電廠和工廠；推動可再生能源發(fā)展等。根據(jù)2005年出臺的《可再生能源法》，到2020年，中國17％的主要能源將來自可再生能源，這將是今天水平的兩倍。
“明天由今天決定”：為適應(yīng)氣候變化加大
報告警告說，盡管快速的經(jīng)濟增長已經(jīng)大幅消除了貧困，中國依然很容易受到氣候變化的威脅。如果不能應(yīng)對及時，中國受氣候變化影響的地區(qū)幾十年來在人類發(fā)展上所取得的成績將在本世紀中葉會被抵消，甚至出現(xiàn)倒退。
“貧困人口排放了相對來說最少的碳，不應(yīng)該為我們所導(dǎo)致的生態(tài)惡化所負責(zé)，然而事實上他們是最脆弱和最大程度上受到全球變暖影響的人群，”馬和勵說。
從報告里可以看到，到2020年，中國的平均氣溫將比1961年至1990年間高1.1到2攝氏度。如果目前的排放模式繼續(xù)，中國三分之二的冰川，包括天山，將會在2060年前融化，而剩下的那三分之一也會在本世紀結(jié)束前消失；在南亞和東亞地區(qū)，氣候、溫度、降雨、水資源等等的變化，已經(jīng)嚴重影響了糧食的產(chǎn)量，阻礙了消除農(nóng)村貧困的進程；中國1.28億農(nóng)村貧困人口的一半以及百分之四十的農(nóng)業(yè)用地將會受到影響。
“如果不能及時應(yīng)對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)，貧困地區(qū)的人類發(fā)展將面臨嚴重的后果，并削弱消除貧困而作出的努力，”馬和勵說。
此外，極端氣候現(xiàn)象在過去的幾年中發(fā)生的越來越頻繁，像中國東北發(fā)生的干旱、長江中下游的洪水、和在上海等沿海城市發(fā)生的海潮。在東亞地區(qū)，大約3百萬人口由于受到有史以來最大的暴雨的影響，在2007年的季風(fēng)季節(jié)被轉(zhuǎn)移。
報告提出，世界的主要挑戰(zhàn)是在不傷及人類發(fā)展進程的同時，改變我們?nèi)蚪?jīng)濟的排放軌跡。報告強調(diào)，在適應(yīng)氣候變化方面，如其他領(lǐng)域一樣，預(yù)防比治療更有效。在發(fā)展中國家花在災(zāi)害預(yù)警風(fēng)險管理上的每一美元，都能夠減少七美元的損失。全國調(diào)查證實了這個成本收益比例。在中國，2000年前近50年投入的用來預(yù)防洪水的30億美元，已經(jīng)為國家節(jié)省了大約120億美元的損失。
聯(lián)合國的反應(yīng)：創(chuàng)造合作
中國政府在今年6月發(fā)布了其第一個國家應(yīng)對氣候變化項目，勾畫出中國所要實現(xiàn)緩解和適應(yīng)氣候變化國家目標(biāo)的主要方向，并且和全球的進程一致。聯(lián)合國開發(fā)計劃署和其他駐華的聯(lián)合國機構(gòu)都正在和中國政府的關(guān)鍵部門，比如國家發(fā)展和改革委員會一起，實現(xiàn)中國發(fā)展的新戰(zhàn)略，并吸收人類發(fā)展報告中關(guān)于氣候變化和人類發(fā)展之間聯(lián)系的要點。
聯(lián)合國駐華系統(tǒng)將于近期與國家發(fā)革委、商務(wù)部以及其他部委共同啟動一個新的‘聯(lián)合國-中國應(yīng)對氣候變化合作伙伴關(guān)系框架’ (CCPF)，支持設(shè)計新的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和綠色投資機制，設(shè)計革新性的后《京都議定書》戰(zhàn)略，設(shè)立清潔煤新技術(shù)的示范項目，為能效和可再生能源發(fā)展提供更多的支持，以此全面應(yīng)對氣候變化。
這個計劃將會把聯(lián)合國9個機構(gòu)聚集在一起，標(biāo)志著聯(lián)合國正在為中國應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)提供全力的支持。在這個框架下，聯(lián)合國開發(fā)計劃署將利用其號召力，與發(fā)改委一起創(chuàng)立一個氣候變化信息中心，作為一個創(chuàng)新的中樞，實現(xiàn)包括南南合作的國際最佳實踐的引入和知識共享。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國致力于促進人類發(fā)展，從而使女性和男性共同創(chuàng)造更美好的生活。作為聯(lián)合國的發(fā)展機構(gòu)，聯(lián)合國開發(fā)計劃署利用其豐富的國際經(jīng)驗，幫助中國尋求應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的解決之道。通過建立伙伴關(guān)系和不斷創(chuàng)新，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國注重削減貧困、加強法治、促進環(huán)境的可持續(xù)性以及防治艾滋病，為實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)和公平的小康社會而不懈努力。新華美通供稿
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