國家發(fā)改委昨日發(fā)布《關(guān)于做好2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》，2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作正式拉開。根據(jù)2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需總量及分布，確定跨省區(qū)的煤炭鐵路運輸總量調(diào)控目標為7.85億噸；要求運力配置框架方案下達后，供需雙方企業(yè)在20天內(nèi)自主采取各種方式進行銜接；價格上以質(zhì)論價、同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；同時明確對長期大宗合同可自愿協(xié)商價格優(yōu)惠。
企業(yè)自主銜接
《通知》稱，2008年煤炭供需將繼續(xù)保持總量基本平衡的態(tài)勢，但受部分區(qū)段鐵路運力緊張等影響，仍有可能出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時段性矛盾。在鐵路運力仍然趨于緊張的條件下，運力配置堅持對生活密切相關(guān)的行業(yè)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排搞得好的企業(yè)優(yōu)先。
同時，繼續(xù)將居民生活、電力、鋼鐵(有色)和化肥(化工)行業(yè)用煤和煤炭出口作為跨省區(qū)配置運力的重點，上述行業(yè)中符合國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和審批(核準)規(guī)定的企業(yè)，均可以自主參加銜接。
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，對單井規(guī)模在30萬噸/年以上的煤礦，單機容量在30萬千瓦及以上的常規(guī)火電機組、單機容量在20萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電的機組的電廠；高爐有效容積在1000立方米以上的鋼鐵廠；造氣爐直徑在2.6米及以上的化肥廠，鼓勵供需雙方直接銜接。
《通知》明確要求了供需企業(yè)銜接時間。要求運力配置框架方案下達后，供需雙方企業(yè)在20天內(nèi)自主采取各種方式進行銜接。而在去年這一時間為一個月。
《通知》稱，供需銜接必須堅持以煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭終端消費企業(yè)為主體，任何部門、機構(gòu)和單位不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同，除供需雙方企業(yè)和鐵路、交通部門外，其他任何單位一律不得在合同上簽字蓋章。
完善煤炭價格市場形成機制
《通知》要求完善煤炭價格市場形成機制，繼續(xù)堅持煤炭價格市場化改革方向，供需雙方企業(yè)自主協(xié)商定價權(quán)，加快形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制。堅持以質(zhì)論價、同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基本原則。對長期大宗合同可自愿協(xié)商價格優(yōu)惠。
供需銜接以框架方案為依據(jù)，結(jié)合供需雙方生產(chǎn)能力和需求等，銜接資源、協(xié)商價格，依法簽訂買賣合同。合同必須明確煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)價相符，嚴禁各種欺詐行為。
為了緩解鐵路運力，《通知》要求按照宜水則水、宜路則路、水陸聯(lián)運、保障供應(yīng)的原則，鼓勵華東、華南等水運條件較好的地區(qū)積極采取水陸聯(lián)運，將一部分目前通過鐵路直達運輸?shù)拿禾?，調(diào)整到經(jīng)港口中轉(zhuǎn)運輸，騰出部分鐵路直達運力安排給運需矛盾突出、且不具備水運條件的地區(qū)。
目前煤電企業(yè)合同煤價談判工作已經(jīng)展開。記者了解到，目前西山煤電與相關(guān)企業(yè)的合同談判初步完成，中國神華也將于下月開展合同談判工作。同時，記者了解到，發(fā)改委也將在今日召開2008年全國煤炭產(chǎn)運需銜接視頻會議，明確有關(guān)原則、政策和要求，引導(dǎo)企業(yè)銜接。
此外，在此次下發(fā)的《通知》中并未提到要求實施煤電價格聯(lián)動政策，業(yè)內(nèi)人士稱，煤電聯(lián)動短期內(nèi)可能很難實施。
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