煤電矛盾是市場體制與計劃體制的矛盾，煤炭價格已進(jìn)入市場，在煤炭市場化前提下，煤價步步攀高，而電價仍然嚴(yán)守“行政審批”，無法適應(yīng)電煤價格開放的市場變化。電力價格的市場機制很弱，不能及時和煤價合理聯(lián)動，結(jié)果使得整個發(fā)電企業(yè)效益迅速下滑。去年4、5月份應(yīng)運而生的煤電聯(lián)動方案中，國家允許電價隨煤價上漲做出相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整周期為6個月。自2005年5月1日起，我國實行了首次煤電聯(lián)動方案，全國銷售電價平均每度上漲了2.52分。
在電煤價格完全放開的情況下，發(fā)電成本大幅提高，而電價沒有形成適應(yīng)市場的機制，發(fā)電企業(yè)效益繼續(xù)下滑甚至出現(xiàn)更多企業(yè)損虧的局面依然很可能出現(xiàn)。
至于目前煤電聯(lián)營的可能性，目前一些大型電力集團(tuán)公司已經(jīng)開始進(jìn)行了這方面的探索和試驗，并納入了他們的發(fā)展戰(zhàn)略，如五家發(fā)電集團(tuán)公司、神華集團(tuán)、魯能集團(tuán)等等。不過目前這種合作，多是集中在獲取煤炭資源、建立坑口電站方面。電力企業(yè)投資主要是為了獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的煤炭供應(yīng)，投資主要考慮的是煤質(zhì)是否符合發(fā)電的需要，交通是否便利等問題。從長遠(yuǎn)看，大型發(fā)電集團(tuán)為了應(yīng)對能源的緊張，可能走上電力為主，同時經(jīng)營煤炭、運輸及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能源集團(tuán)。
但不能一說煤電運一體化，就讓所有的發(fā)電企業(yè)都與煤炭企業(yè)聯(lián)營，應(yīng)該是在有條件的發(fā)電企業(yè)，特別是大的集團(tuán)公司與有優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)之間更可行，這樣就建立了一種互補的、長效的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，一種煤電內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，可以減少煤電間不必要的摩擦，減少因為煤炭市場價格波動帶來的經(jīng)營風(fēng)險。
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