2007年，全國稅收收入突破4.9萬億元，全年財政收入將超過5.1萬億元，均比上年增長三成多，明顯高于GDP增幅——
稅收增速為何快過GDP(經(jīng)濟聚焦)
近五年全國稅收收入增長情況
單位：億元
據(jù)國家稅務總局最新快報：2007年，全國稅收收入完成49442.73億元，比上年增長31.4%。財政部預計全年財政收入將超過5.1萬億元，比上年增長31%左右。財政持續(xù)增收的動力何在，超GDP增長是否合理，增收的錢都用在了哪些方面？記者就此采訪了財政部有關負責人。
財稅增長為何這么快？
財政收入結構與GDP結構存在差異，主體稅種稅基增長高于同期GDP增幅
談到2007年財政增收的主要原因，財政部有關負責人表示，我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高，尤其是與財政收入關聯(lián)性較大的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額、企業(yè)利潤、進出口貿易額等各項主要經(jīng)濟指標增長較快，直接帶動國內流轉稅、企業(yè)所得稅、海關稅收等主體稅種收入快速增長，為全年財政收入大幅增收奠定了堅實基礎。
這位負責人分析說，財政收入超GDP增長有其合理性。首先，財政收入結構與GDP結構存在差異。GDP由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，而全國財政收入是由二十幾種稅收及非稅收入組成，稅收是財政收入的大頭。由于主體稅種稅基增長均高于同期GDP增幅，再加上收入征管水平不斷提高，直接帶動財政收入超GDP增長。其次，價格因素和統(tǒng)計口徑的差異。財政收入增長率是按照現(xiàn)價計算，而GDP增長率是按照不變價核算的。第三，政策性及特殊因素的影響。比如，2006年收入基數(shù)中扣除了部分解決出口退稅歷史陳欠，鐵道運輸企業(yè)上交出售國有資產(chǎn)收入，證券交易印花稅增長較多，出口退稅政策調整減少退稅。這些因素合計形成今年增收約3000多億元，帶動今年財政收入增長8個百分點左右，扣除這些特殊因素增長，預計2007年全國財政收入增長23%左右。
稅負是否加重了？
近年來，除了調整個別礦產(chǎn)品的資源稅之外，基本上沒有出臺增稅政策，并且出臺一系列減稅政策
有人擔心，財政收入增加，是不是意味著企業(yè)和個人的稅負加重了？記者從財政部了解到，近年來，國家除了適當擴大消費稅的征稅范圍、調整個別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺增稅政策。而為了服務改革與發(fā)展大局，出臺了一系列減稅政策。
比如，為減輕農民負擔，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消。2006年全面取消農業(yè)稅后，與農村稅費改革前相比，農民減輕負擔1250億元，人均減負140元。
為支持西部大開發(fā)，制定了相關稅收優(yōu)惠政策，對設在西部地區(qū)的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。為支持東北老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，國家豁免了東北老工業(yè)基地企業(yè)的歷史欠稅，同時在東北三省和中部26個老工業(yè)基地城市的部分行業(yè)實行增值稅轉型試點，允許企業(yè)新購進的設備納入增值稅進項抵扣。為支持節(jié)能減排、環(huán)境保護、自主創(chuàng)新，出臺了一系列財稅優(yōu)惠措施。
為支持就業(yè)再就業(yè)，制定了鼓勵企業(yè)吸納下崗就業(yè)人員、殘疾人、復轉軍人等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為增加城鎮(zhèn)中低收入者的可支配收入， 2006年將個人所得稅的起征點從每月800元提高到1600元，從今年3月1日起，個人所得稅起征標準再提高到2000元。
還有，從今年1月1日起統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，將企業(yè)所得稅稅率從33%降低至25%。
財政增收怎么用？
將重點投向“三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等
財政大幅增收，為國家集中財力辦大事創(chuàng)造了條件。增收的錢應該怎樣花？財政部有關負責人表示，按照十七大報告和中央經(jīng)濟工作會議精神，財政增收的錢將重點投向“三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、公共安全等方面，更好地讓廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展成果。
對“三農”方面的投入，主要用于安排生豬、奶牛、油料良種補貼，支持這些人民群眾基本生活必需的農產(chǎn)品生產(chǎn)和供應。安排小型病險水庫除險加固資金，增加農業(yè)、水利基本建設支出，支持農業(yè)生產(chǎn)和農村基礎設施建設。
對教育方面的投入，主要是調整完善農村義務教育經(jīng)費保障機制，全面落實寄宿生生活費政策，向全國農村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農村中小學生均公用經(jīng)費標準，提高校舍維修改造補助標準。
對醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和增加新型農村合作醫(yī)療制度改革補助支出。
對社會保障方面的投入，主要用于補充全國社會保障基金、增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支出、對部分困難地區(qū)政策性關閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資適當給予補助。
對環(huán)境保護方面的投入，主要用于支持污水管網(wǎng)建設、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、十大節(jié)能工程及建筑節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設等方面。延長退耕還林補助，并將安排一定規(guī)模鞏固退耕還林成果專項資金，用于口糧田建設、農村能源建設、生態(tài)移民等方面。
對公共安全方面的投入，主要用于增加產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管經(jīng)費，用于檢驗檢疫儀器設備購置、出口產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、質量抽查打假和專項整治等方面。增加對地方法院訴訟費補助和地方公檢法部門裝備經(jīng)費補助.( 李麗輝 姜赟)
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