“資源無(wú)償”賤賣金礦資源
受訪專家坦言，這三大世界級(jí)金礦中方控股比例之低，有“資源賤賣”之嫌。
中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉益康分析，我國(guó)多年實(shí)行礦產(chǎn)勘查和生產(chǎn)脫節(jié)的管理體制，造成礦山企業(yè)“資源無(wú)償占有”的思維習(xí)慣，缺乏資源成本觀念，是造成資源賤賣的直接原因。
劉益康認(rèn)為，貴州、云南、遼寧等地多個(gè)儲(chǔ)量過百噸的特大型金礦山，在合資中沒有很好地計(jì)算黃金礦山本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和投資預(yù)期增長(zhǎng)價(jià)值，被外資低價(jià)控股。
如貴州爛泥溝金礦，被業(yè)內(nèi)人士稱為“傻瓜案例”。
據(jù)國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)管理司介紹，黔西南布依族苗族自治州貞豐縣爛泥溝金礦具有世界知名度，經(jīng)十余個(gè)地勘單位長(zhǎng)達(dá)14年的艱苦努力，至1992年勘探結(jié)束時(shí)提交資源量達(dá)60余噸。2004年以來(lái)補(bǔ)充勘探后，新增儲(chǔ)量50噸，從而使礦區(qū)黃金儲(chǔ)量達(dá)110噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在150噸以上，成為世界級(jí)特大型金礦，其儲(chǔ)量占黔西南州成礦片區(qū)金礦總量的42%。
但這樣一個(gè)儲(chǔ)量已基本探明的世界級(jí)金礦山，中方與外方合作時(shí)居然僅占15%的股份。
貴州省原黃金局副局長(zhǎng)劉紅指出，出現(xiàn)這種中方明顯吃虧的合作方式，主要由于在合資中存在“資源無(wú)償”的觀念。
“有水快流”使特大金礦被“拱手相送”
“大礦大開、小礦小開、有水快流”是歷史上我國(guó)礦產(chǎn)品供應(yīng)緊張時(shí)施行的政策，這個(gè)政策被一些地方官員再活化為種種“超國(guó)民待遇”，也助長(zhǎng)了特大金礦被“拱手相送”現(xiàn)象。
據(jù)了解，在黃金儲(chǔ)量大、品位高，被譽(yù)為中國(guó)第二個(gè)“金三角”的黔西南州，其“金礦之水”流速加快，所屬8個(gè)縣市均有黃金礦點(diǎn)分布，呈現(xiàn)礦點(diǎn)分布廣、企業(yè)過度投資、外資享受“超國(guó)民待遇”的格局。
在貴州省的有關(guān)文件上，本刊記者看到，當(dāng)?shù)卣疄榱艘Y，對(duì)企業(yè)所得稅、地方所得稅等，一免再免，實(shí)行“兩免三減半再三減半”的所得稅優(yōu)惠、外商投資免地方所得稅7年的優(yōu)惠政策。就連水土流失防治費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)的問題，也給予“對(duì)治理費(fèi)……，通過驗(yàn)收合格可免予交納”；對(duì)開采金礦每噸僅征收1至1.5元人民幣的水土流失防治費(fèi)，因“國(guó)家對(duì)此要求十分嚴(yán)格，不能免征”，但“考慮到該項(xiàng)目是外商引資項(xiàng)目，可按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行”。
如此種種，使黔西南州所擁有的這座特大型世界級(jí)金礦山，幾乎相當(dāng)于被“拱手相送”，國(guó)內(nèi)一些業(yè)界人士稱之為黃金業(yè)的“馬關(guān)條約”。
中國(guó)黃金協(xié)會(huì)原秘書長(zhǎng)呂文元介紹，有關(guān)部門對(duì)黃金礦產(chǎn)資源缺乏總體戰(zhàn)略性考慮，相關(guān)部門各行其政，地方管理混亂，是造成資源“賤賣”的制度因素。
《瞭望》新聞周刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“有水快流”的低回報(bào)開發(fā)模式在一些地方仍然存在。從新疆、內(nèi)蒙、西藏等各地爭(zhēng)相優(yōu)惠招商引資開發(fā)黃金等礦產(chǎn)資源的政策看，極有可能重蹈貴州爛泥溝金礦“無(wú)效益引資留后患”之覆轍。
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