1．問：家電下鄉(xiāng)的主要內容是什么？
答：按照中央關于建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務。主要做法是：由中央和地方財政以直補方式對農民購買試點產品給予銷售價格13%的補貼，以激活農民購買能力，加快農村消費升級，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。財政部、商務部決定，在2008年5月底前，選擇既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發(fā)展的彩電、電冰箱（冰柜）和手機三大類產品，在山東、河南和四川三省試點。
2．問：實施家電下鄉(xiāng)的目的和意義是什么？
答：實施家電下鄉(xiāng)，是統(tǒng)籌國內外兩個市場的積極探索，是一項重大的支農惠農政策，是國家財政資金支持的重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大創(chuàng)新，是財政政策和貿易政策的新突破。
一是有利于提高農民生活質量。家電普及程度是體現(xiàn)農村物質文明和精神文明的重要標志之一。實施家電下鄉(xiāng)，將家電產品出口的優(yōu)惠政策直接補給我國的廣大農民，而不是補給企業(yè)等中間環(huán)節(jié)，這將大大降低農民的消費支出成本。在增強農民的消費能力的同時，提高農民的生活水平。特別是在農村普及彩電和手機，不但可以豐富農民精神文化生活，還可以幫助農民了解國家政策、獲取市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹黨的十七大精神，使農民盡早享受到經濟社會發(fā)展成果，促進社會主義新農村建設的重要舉措。
二是有利于擴大農村消費。黨的十七大提出“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變”，消費被放在首位。中央經濟工作會議也把擴大消費作為2008年工作的重點。農村消費是我國擴大消費的重要部分，抓住當前農村家電普及的有利時機，推動家電下鄉(xiāng)，將大幅度擴大農村消費。
三是有利于建立起面向農村市場的工業(yè)生產和流通體系。實施家電下鄉(xiāng)，不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之。而是通過給農民的直接補貼，發(fā)揮杠桿作用，引導生產企業(yè)設計和生產適合農民消費特點、適應農村消費環(huán)境和條件的家電產品，引導流通企業(yè)建立和完善面向農村的流通和售后服務網絡，改變長期形成的以單一供給結構面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結構的狀況。這也是落實以人為本、實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的具體體現(xiàn)。
四是有利于緩解順差過快增長，減少貿易摩擦，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。我國是世界上最大的家電生產國和出口國。彩電、電冰箱、手機等主要家電產品產能很大，同時，家電產品也是我國貿易順差的重要來源。近年來，我國家電產品在歐、美市場上受到不同程度的限制，貿易摩擦頻發(fā)。通過家電下鄉(xiāng)促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，能夠消化家電產品的過剩產能，也有利于減少家電產品貿易順差、緩解貿易摩擦。
3．問：家電下鄉(xiāng)試點的主要措施有哪些？
答：主要包含兩個方面的措施：
一是按照農民消費升級的新趨勢，組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務。
二是比照出口退稅，對農民購買試點家電產品，由中央和試點地區(qū)財政以直補方式給予銷售價格13%的資金補貼，以激活農民購買能力，加快農村消費升級，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。
4．問：為什么家電下鄉(xiāng)補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔？
答：財政部有關文件規(guī)定，試點期間，家電下鄉(xiāng)補貼資金中央財政負擔80％，地方財政負擔20％。主要考慮，家電下鄉(xiāng)補貼產品是否能夠保證真實銷售、企業(yè)是否能夠提供優(yōu)質售后服務，都需要地方政府加強監(jiān)管；同時補貼資金的核定和發(fā)放的具體工作也在地方。因此，有必要中央地方聯(lián)動，捆綁責任、共同推進。
5．問：怎樣能確保補貼資金及時發(fā)放到位？
答：這主要采取了兩種措施：
一是家電下鄉(xiāng)補貼資金采取年初預撥、下年清算的方式。即年初按照測算的對各省農民全年補貼資金數(shù)額，本著從緊的原則，預先將中央財政應負擔補貼資金的80%撥付到省級財政部門，省級財政部門落實地方應負擔部分并預撥到縣。
二是實施過程中，實際補貼資金如果超過預算，要求由省級財政部門先行墊付。這樣做，既能避免超撥造成資金結余，影響財政資金發(fā)揮效益。一旦發(fā)生超預期銷售，由省級財政先行墊付，也能保證政策及時到位。
6．問：為何選擇彩電、電冰箱、手機作為試點產品？
答：根據(jù)對農村市場的調查，彩電、電冰箱、手機等產品農民購買意愿較高。這三類產品是農村普及家電的入門產品，是農民最想買也最先買的，電網、信號網等消費條件在大部分農村已經具備。特別是在農村普及彩電和手機，不但可以豐富農民精神文化生活，還可以幫助農民了解國家政策、獲取市場信息、學習生產技術，促進農民增收。同時，這三類產品也是國內產能大、順差大的產品。
7．問：為何選擇山東、河南、四川作為試點省份？
答：選擇試點省份時考慮下列因素：
第一，側重農業(yè)大省、人口大省。這樣有利于進一步增強試點的代表性和典型性，有利于積累經驗。
第二，試點省份必須具備一定的市場規(guī)模。這樣有利于家電企業(yè)大規(guī)模生產、降低成本以及流通企業(yè)的網絡建設，調動企業(yè)的積極性。
第三，側重家電產能大省。這樣可以充分發(fā)揮生產企業(yè)熟悉當?shù)厥袌龅膬?yōu)勢，增強產品的針對性，當?shù)剞r民對本地企業(yè)信任感強,且購買和維修也較方便，便于試點工作順利開展。
第四，試點省份必須兼顧東中西部。綜合考慮以上因素，選擇山東、河南、四川三省作為試點省份。
|
