不尋常的冬天
1月23日和25日，國家發(fā)改委先后發(fā)出發(fā)出緊急通知，要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)提高煤礦安全生產(chǎn)能力，堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)的消極做法，同時要求各地加強電力需求側(cè)管理，制定和實施迎峰度冬有序用電方案。
除了交通部正在緊急調(diào)撥包括中遠(yuǎn)在內(nèi)的海外運力以外，鐵道部表示在大秦、京廣、京九等干線上現(xiàn)在每天都增開100趟列車搶運電煤。
這個冬天被驚醒了。
來自電監(jiān)會的最新消息，1月22日，國家電網(wǎng)系統(tǒng)仍有9個省級電網(wǎng)拉閘限電。其中，江蘇、湖北、河南、四川、陜西等五省是因電廠缺煤停機，而其余四省則是由于風(fēng)雪導(dǎo)致線路受損或本身裝機容量不足造成。
1月24日，由于遭受大面積凝凍災(zāi)害，貴州宣布進(jìn)入大面積二級停電事件應(yīng)急狀態(tài)。由于線路受損嚴(yán)重，22日下午至23日，貴州全省被迫停止供電的縣區(qū)市一度達(dá)到17個。
據(jù)了解，中國鋁業(yè)貴州分公司和遵義鋁業(yè)股份有限公司從2007年12月開始限電生產(chǎn)，1月23日基本停產(chǎn)。目前還不能確定什么時候恢復(fù)生產(chǎn)，損失也正在計算之中。
據(jù)了解，目前全國日供電煤約199萬噸，日耗電煤約232萬噸，日均電煤缺口大約33萬噸。由于電煤供應(yīng)不足，全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦。
"天公不作美"成為山西、陜西、湖北等省份對外界給出的解釋之一。
但在氣候因素之外，還有著眾多人所不知原因。
中國煤炭運銷協(xié)會的一位人士稱，地方"兩會"期間，各產(chǎn)煤省份出于謹(jǐn)慎考慮，對安全事故特別小心，往往是一個煤礦關(guān)停導(dǎo)致整個地區(qū)整頓，煤炭產(chǎn)量因而大幅下降。
另一方面河南、山西、陜西省政府為了優(yōu)先保證省內(nèi)企業(yè)用煤，被迫采取措施限制煤炭資源跨區(qū)域流通以及大面積煤化工上馬亦不可避免地分流了部分煤源。
應(yīng)建立煤炭儲備機制
煤電緊張幾乎成了近幾的冬夏的常態(tài)，那么相關(guān)部門是否每年都要在電煤緊張局勢加劇之后再行挽救?中國到底有沒有一種常效機制來緩解這一現(xiàn)象?
國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院財務(wù)研究所周城雄認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了建立有效的煤炭儲備機制的時候了。
"物資儲備的意義不應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對物資的匱乏，而應(yīng)當(dāng)是調(diào)節(jié)市場，防止突然市場波動。當(dāng)煤炭價格突然上漲導(dǎo)致囤煤現(xiàn)象出現(xiàn)時，拋售儲備煤炭可以有效緩解供應(yīng)緊張局面，打擊囤積行為。"周城雄在其文章中表示。
中國煤炭運銷協(xié)會副理事長武承厚對此表示贊同，"相關(guān)部門應(yīng)該盡快考慮建立戰(zhàn)略煤炭儲備機制。"
華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書長鄭勇表示，煤炭也是一種戰(zhàn)略性物資，其重要性和石油一樣重要。
"在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，煤炭雖然不能長期儲備，但仍具有戰(zhàn)略性儲備的價值。"武承厚說。"儲備機制可以確立國家和企業(yè)兩級儲備主體。而煤炭儲備也可以分為兩種，一種是資源儲備，即封存一些煤炭資源;另一種則由電廠等用煤企業(yè)自行儲備。"
鄭勇說，此次電煤危機折射出的一個問題之一就是電廠的煤炭儲備意識并不強。
"電廠還是延續(xù)著他們的壟斷性作風(fēng)。榆林等地的煤化工企業(yè)一般和煤炭企業(yè)溝通良好，而電廠往往對困難預(yù)計不足，沒有積極性。"
鄭勇說:"現(xiàn)在提出的20天煤炭儲備的時間是偏低的。考慮到夏天的用電高峰期往往長達(dá)1個多月，而我國的煤炭運輸條件較差，2個月的時間比較合適。"
周城雄還認(rèn)為，煤炭期貨市場也應(yīng)該作為市場化調(diào)節(jié)的手段予以重建。"如果建立煤炭期貨市場，可以使得電力企業(yè)利用期貨的套期保值手段，鎖定成本和利潤，防范原材料價格波動的風(fēng)險。"(駱毅 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）
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