五部委介紹當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)害和煤電油運(yùn)保障情況(實(shí)錄)
國(guó)新辦定于2008年2月1日（星期五）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、鐵道部、交通部和民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹當(dāng)前應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害和做好煤電油運(yùn)保障工作的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
一、煤炭、電力、成品油生產(chǎn)供應(yīng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
1、煤炭。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，1月1日至20日，全國(guó)原煤產(chǎn)量1.19億噸，同比增長(zhǎng)3.4%；其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)6343萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.4%。占煤炭運(yùn)量46.7%的鐵路煤炭運(yùn)輸較快增長(zhǎng)。1日至30日，國(guó)家鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量10626萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9 %；其中電煤6630萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.5%。
2、電力。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，1月份全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.6%左右，增幅比去年12月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。1月上中旬，全國(guó)電力負(fù)荷持續(xù)高速增長(zhǎng)。下旬受災(zāi)害影響，用電量增幅有所回落。
3、油品。中石油、中石化兩集團(tuán)公司全力增產(chǎn)成品油，煉油裝置保持滿負(fù)荷運(yùn)行。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，1月份兩集團(tuán)公司成品油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.5%左右。1月28日，成品油庫(kù)存906萬(wàn)噸，比去年底增加43萬(wàn)噸，基本恢復(fù)到較為正常的水平。
二、雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)煤電油運(yùn)供應(yīng)的影響
持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍極端天氣給電力、煤炭、成品油的生產(chǎn)和運(yùn)輸組織工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。
一是受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)遭到嚴(yán)重破壞。由于輸電線路覆冰嚴(yán)重，南方、華中、華東電網(wǎng)多條線路倒塔、斷線，貴州、湖南、江西3個(gè)省級(jí)電網(wǎng)解列運(yùn)行，導(dǎo)致部分地區(qū)供電全部中斷。其中，湖南、貴州因電網(wǎng)受損面積超過(guò)40%，已相繼啟動(dòng)大面積停電一級(jí)響應(yīng)預(yù)案。湖南電網(wǎng)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞。貴州電網(wǎng)500千伏電網(wǎng)基本癱瘓，220千伏電網(wǎng)解列為5片運(yùn)行。江西電網(wǎng)500千伏電網(wǎng)基本停運(yùn)，主要靠220千伏電網(wǎng)支撐運(yùn)行。
二是電煤供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。由于枯水期水電減發(fā)、冬季用煤用電增加、春運(yùn)高峰到來(lái)、一些地方煤礦提前放假等多重因素的影響，直供電廠存煤可用天數(shù)由正常時(shí)期15天左右下降到8天左右。1月29日，全國(guó)因缺煤停機(jī)4171萬(wàn)千瓦。京津唐、山西、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西等19個(gè)?。▍^(qū)、市）拉閘限電。由于鐵路部門(mén)加大了電煤搶運(yùn)力度，直供電廠存煤已連續(xù)4天小幅回升，但華中地區(qū)電煤庫(kù)存仍在下降。
三是成品油供應(yīng)壓力加大。受災(zāi)害影響，災(zāi)區(qū)成品油、液化氣調(diào)運(yùn)和配置特別是公路汽車(chē)配送受到較大影響，部分石油設(shè)備和管線事故隱患增多。貴州大面積停電影響了西南成品油管道運(yùn)輸，威脅到貴州、云南成品油市場(chǎng)供應(yīng)。一些地方天然氣供應(yīng)趨緊，部分地方已限制或停供生產(chǎn)用氣。
四是交通運(yùn)輸緊張加劇。由于部分地區(qū)電網(wǎng)垮塌，電力中斷，滬昆線、湘黔電氣化鐵路一度停運(yùn)，列車(chē)大面積晚點(diǎn)，鐵路沿線和車(chē)站滯留旅客較多。各災(zāi)區(qū)主要高速公路封閉，部分國(guó)道、省道出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶聽(tīng)顩r。長(zhǎng)江中下游地區(qū)14個(gè)民航機(jī)場(chǎng)因積雪結(jié)冰一度被迫關(guān)閉。
據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，2月初，我國(guó)南方大部分地區(qū)又開(kāi)始新一輪陰雨雪天氣，給這些地區(qū)的交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)以及人民的生產(chǎn)生活仍將帶來(lái)重大影響。（1）目前煤電供應(yīng)已繃得很緊，許多電廠存煤已到警戒線以下，加上春節(jié)前部分煤礦提前放假，給煤電保障工作帶來(lái)很大壓力。（2）成品油供應(yīng)剛恢復(fù)正常，一些地方火電機(jī)組因缺煤停發(fā)、少發(fā)，啟動(dòng)燃油機(jī)組應(yīng)急發(fā)電，進(jìn)一步加大了成品油供應(yīng)壓力。（3）隨著新一輪雨雪天氣的到來(lái)，南方一些地區(qū)的運(yùn)輸環(huán)境會(huì)更加惡化，客流疏導(dǎo)、救災(zāi)和其他重要物資、蔬菜、肉類(lèi)等鮮活產(chǎn)品的運(yùn)輸受到很大影響。
三、保障煤電油運(yùn)供應(yīng)的措施
大面積的雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生以后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示和批示。近日中共中央政治局又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究災(zāi)情、部署做好保障群眾生產(chǎn)生活工作，國(guó)務(wù)院也召開(kāi)了全國(guó)煤電油運(yùn)保障工作電視電話會(huì)議，對(duì)有關(guān)工作做出了具體部署。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，國(guó)務(wù)院決定成立煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作。
各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央部署，緊急行動(dòng)起來(lái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服困難，積極抗災(zāi)救災(zāi)，采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。
一是組織好煤礦生產(chǎn)，增加煤炭供給。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）積極組織國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方國(guó)有煤礦春節(jié)期間堅(jiān)持正常生產(chǎn)，保證基本產(chǎn)量，同時(shí)組織好其它具備安全條件煤礦的生產(chǎn)，努力增加電煤供給。神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)主動(dòng)調(diào)整春節(jié)放假安排，春節(jié)期間繼續(xù)生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二是加強(qiáng)運(yùn)輸組織，保障交通暢通。鐵路部門(mén)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)的同時(shí)，科學(xué)調(diào)度，迂回分流，加緊搶運(yùn)電煤和救災(zāi)物資，疏導(dǎo)、勸阻滯留旅客。公安、交通部門(mén)對(duì)受惡劣天氣影響而封閉的道路，全力組織搶通，并根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，啟動(dòng)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)制，保證蔬菜、肉類(lèi)、糧食等生活必需品的運(yùn)輸。
三是合理安排發(fā)電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各發(fā)電企業(yè)努力增加電煤庫(kù)存，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和生產(chǎn)管理，確保發(fā)電生產(chǎn)平穩(wěn)，確保居民正常供暖。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織十萬(wàn)多名職工抗冰搶險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)支援，使停運(yùn)設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；同時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，加大跨區(qū)電能調(diào)劑力度，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)施有序用電。一些電力緊缺的地區(qū)已啟動(dòng)有序用電方案，按照有保有壓原則，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通樞紐、通信設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及公眾利益和國(guó)家安全單位的用電需求；堅(jiān)持合理用電、節(jié)約用電，推行錯(cuò)峰用電；采取綜合措施控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電。
五是強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度，確保油氣供應(yīng)。中石化、中石油兩集團(tuán)公司進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的保障成品油供應(yīng)各項(xiàng)措施，搞好成品油和天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售。采取了“綠色通道”流動(dòng)加油車(chē)等便利措施，保證所屬加油站點(diǎn)敞開(kāi)供應(yīng)，不限量，不脫銷(xiāo)，保障蔬菜、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛加油。
六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)保障重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了監(jiān)測(cè)信息日?qǐng)?bào)制度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接的綜合協(xié)調(diào)，把電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中起骨干支撐作用的電廠作為重點(diǎn)，全力保障煤炭供應(yīng)。同時(shí)進(jìn)一步制定和完善了應(yīng)急預(yù)案。
七是全力組織抗災(zāi)救災(zāi)，確保群眾基本生活。受災(zāi)地區(qū)動(dòng)員各種力量，與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同努力，盡快搶修因?yàn)?zāi)受損的道路、電力、通信、供水等設(shè)施，安排好受災(zāi)群眾生活，最大限度地少災(zāi)害損失。
目前，各項(xiàng)煤電油運(yùn)保障和搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作正在積極推進(jìn)，我們將堅(jiān)決打好這場(chǎng)減災(zāi)抗災(zāi)的硬仗，努力把災(zāi)害的損失減少到最低程度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)正常運(yùn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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