十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月6日上午在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì)，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)馬凱主任、財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行周小川行長(zhǎng)，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問題答記者問。記者招待會(huì)由全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)曹衛(wèi)洲主持。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
針對(duì)有記者問有人對(duì)這次宏觀調(diào)控的有效性提出質(zhì)疑，甚至認(rèn)為調(diào)控不力的問題，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱表示，宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)題中應(yīng)有之義，它的作用或者主要作用是要熨平經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。過去五年的實(shí)踐，充分證明黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于宏觀調(diào)控的一系列方針政策措施是完全正確的，也是富有成效的。
馬凱說，五年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又穩(wěn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)五年保持在10%或者多一點(diǎn)，年度之間、季度之間波動(dòng)非常小，1個(gè)百分點(diǎn)左右，更重要的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益大幅增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，特別是人民群眾得到了更多的實(shí)惠。
這些成績(jī)都是有目共睹的，這在政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告中都有大量的數(shù)字和事實(shí)表明了這一點(diǎn)。這些成績(jī)的取得是在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)包括加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控在內(nèi)的一系列方針政策的結(jié)果。
如果我們認(rèn)同這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是好的，但又說宏觀調(diào)控不力甚至失效，這在邏輯上是講不通的，也是不符合事實(shí)的。進(jìn)一步說，這次宏觀調(diào)控還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是一方面保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，沒有傷及經(jīng)濟(jì)的基本面。另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問題又在不斷地、逐步地化解。
馬凱同時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道以后，也帶來一些矛盾和問題，主要是亂搞開發(fā)區(qū)、大量占用土地、耕地，一些行業(yè)投資盲目擴(kuò)張。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)又遇到了糧食減產(chǎn)和投資膨脹兩碰頭這樣的局面。從中國(guó)歷史上來看，凡是出現(xiàn)兩碰頭，不及時(shí)采取果斷措施，經(jīng)濟(jì)必然要出現(xiàn)大的起落。
馬凱指出，通過五年的艱苦努力，采取一系列組合的政策，糧食生產(chǎn)、糧食播種面積和糧食產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)了下降的局面，連續(xù)4年豐收，這在中國(guó)的歷史上是少有的。從投資來看，投資增幅2003年達(dá)到了27.7%，2004年一季度又高攀到43%，特別是像鋼鐵、水泥、電解鋁等，2003年都是96%，2004年增幅還是在100%左右，出現(xiàn)這樣近似瘋狂的投資。但是經(jīng)過幾年的努力，兩個(gè)閘門、一個(gè)門檻等綜合性的措施，現(xiàn)在投資逐年回落，去年投資增幅是24.8%，如果扣除投資品上漲3.9%的因素，實(shí)際工作量增長(zhǎng)只有20%多一點(diǎn)。鋼鐵等行業(yè)的投資增幅也是明顯回落。
他表示，我們還通過努力，外匯占款所增加的幾萬(wàn)億流動(dòng)性也回收了。其他方面的矛盾也逐步得到緩解。歷史是不能重演的，但是歷史是可以比較的，如果我們?cè)囅胍幌?，如果沒有堅(jiān)決果斷地宏觀調(diào)控，糧食還是繼續(xù)減產(chǎn)，投資還是膨脹，特別是像一些行業(yè)奔騰式的膨脹，如果我們幾萬(wàn)億的流動(dòng)性沒有回收，那中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)什么樣的局面？不堪設(shè)想?？隙ㄊ菚?huì)出現(xiàn)糧食由于短缺，糧價(jià)大幅上升，投資過快增長(zhǎng)，投資品價(jià)格上升，出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，全面的過熱。在大起之后，必然會(huì)產(chǎn)生大落。但是我們五年走過來了，沒有出現(xiàn)這樣的大起大落，這正是宏觀調(diào)控的最大成果之一。
再進(jìn)一步說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)還存在著如同剛才記者同志所說的，投資還在高位運(yùn)行、貨幣信貸還多、順差還大等等這些矛盾和問題。對(duì)這些問題應(yīng)該高度重視，但是產(chǎn)生這些問題的原因是復(fù)雜的、多方面的，不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為宏觀調(diào)控不力或者失效，這有點(diǎn)偏頗。因?yàn)橛行﹩栴}是歷史積累下來的，又和深層次矛盾沒有解決有關(guān)，解決起來還需要一個(gè)過程。比如說投資膨脹，它就和投資膨脹土壤、體制、機(jī)制問題沒有完全解決相關(guān)，這個(gè)問題解決起來就需要一個(gè)過程。
馬凱表示，有些問題又和我們所處的發(fā)展階段和國(guó)際環(huán)境有關(guān)，因?yàn)槲覀冞M(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的階段，投資增長(zhǎng)快一些有它的合理性和客觀必然性，但是合理的投資和不合理的投資攪合交叉在一塊，調(diào)控起來就比較難一些。
再比如說，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移或調(diào)整，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都不會(huì)是經(jīng)濟(jì)的孤島，都和外界聯(lián)系更加緊密，特別是我們國(guó)家和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越密切。世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也越來越大。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)遇到通貨膨脹壓力加大、流動(dòng)性過剩，這不是中國(guó)獨(dú)有的問題，是世界性的問題、全球性的問題，勢(shì)必對(duì)中國(guó)有影響，這也給我們宏觀調(diào)控增加了難度。
順差也是這樣，目前在全球化的過程中，一個(gè)國(guó)家的順差就是另一個(gè)國(guó)家的逆差，可能是一個(gè)全球性和長(zhǎng)期性的問題。美國(guó)在歷史上也有八九十年都是順差，德國(guó)從1952年到現(xiàn)在55年都是順差，日本到現(xiàn)在也有26年保持順差。我國(guó)可能順差還要繼續(xù)一個(gè)階段。關(guān)鍵不是有沒有貿(mào)易差額，而在于貿(mào)易差額是不是公平交易的結(jié)果，是不是對(duì)兩國(guó)人民都有利，差額是不是控制在一定的范圍幅度之內(nèi)。
馬凱強(qiáng)調(diào)，總之，我們不能因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著這樣那樣的問題而否定宏觀調(diào)控的有效性和成績(jī)。當(dāng)然，我們也不能在看到宏觀調(diào)控取得明顯成效的時(shí)候忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的這樣那樣的問題，相反要高度重視，采取措施繼續(xù)加以解決。
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