隨著《永定河干流水量分配方案》的出臺(tái)，水資源和土地資源一道，成為中央宏觀調(diào)控的重要棋子
記者/楊中旭
習(xí)慣了“放任自流”的北京人，今后無論是常住人口還是暫住人口，無論是工業(yè)企業(yè)用水還是農(nóng)業(yè)灌溉，面對(duì)用水都將不得不有所收斂。
1月8日，中國政府網(wǎng)全文公布了《永定河干流水量分配方案》。根據(jù)該方案，每年北京市從永定河獲得的水量約為3億立方米。據(jù)《中國新聞周刊》了解，這一數(shù)量，只及得上建國前的二十分之一。在這期間，北京市的人口卻增長了7倍。兩項(xiàng)加權(quán)之后，落實(shí)到每個(gè)北京人頭上的水資源只是60年前的一百四十分之一。缺水背景下對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的倒逼效應(yīng)，隨著方案的制定，正在逐步顯現(xiàn)。
全長548公里的永定河，流經(jīng)山西、河北、北京之后，從天津入海。作為海河水系的一支，其長度和流量，均無法與長江、黃河、珠江等水系相提并論。但是，除了自然屬性，永定河因?yàn)榱鹘?jīng)首都所具備的社會(huì)屬性，卻是其他流域所不及。“《永定河干流水量分配方案》的出臺(tái)，為其他流域解決類似缺水問題提供了一個(gè)樣本”。方案起草者之一、水利部水利水電科學(xué)研究院水資源所副所長秦大庸告訴《中國新聞周刊》。
缺水
作為中國水利史研究會(huì)會(huì)長，70歲的周魁一教授更喜歡從水的社會(huì)屬性去研究問題。50年前，他去過北京的玉泉山，那時(shí)候人們挖井，用不著“掘地三尺”，泉水已然涌出；10年前，他故地重游，即使“掘地十二尺”，仍然只是一口枯井。
北京人過度開采地下水，也是沒有辦法的權(quán)宜之計(jì)。西亞彈丸之地以色列是世界公認(rèn)的缺水國家，人均年用水量370立方米；而作為中國首善之區(qū)的北京，這項(xiàng)指標(biāo)只有區(qū)區(qū)200立方米。
《北京市“十一五”時(shí)期水資源保護(hù)及利用規(guī)劃》顯示，“十五”期間，北京萬元GDP用水量由137立方米下降到51立方米，全市用水總量呈下降趨勢(shì)。總用水量由2000年的40.4億立方米下降到2005年的34.5億立方米，年均下降近1億立方米。
問題是，過度開采地下水的城市，絕不止北京。
《中國水危機(jī)》一書寫道：華北地區(qū)的海河流域，大小300條支流，無河不臭，無河不干。地下水嚴(yán)重超采，600億立方米不可補(bǔ)給的深層地下水資源采空了一半以上，形成超過4萬平方公里的地下水漏斗區(qū)。書中說，這個(gè)漏斗區(qū)的面積，位居世界第一。
與北京同處這個(gè)漏斗區(qū)里的天津與河北，其嚴(yán)重程度更甚。從50年代起，天津人一刻不停地抽取地下水，造成地下水位持續(xù)下降，地面發(fā)生下沉。自1959年以來，累計(jì)下沉量達(dá)2.5米；而河北的一些城市，已然面臨地下水資源即將全部采空的絕境。
超采地下水、攔河建壩、推廣超級(jí)稻、大力發(fā)展工業(yè)，給這條538公里長的河流處處留下了人力的痕跡。時(shí)光如果可以倒流半個(gè)世紀(jì)，永定河流經(jīng)京津而入海的水量尚有五六十億個(gè)立方米，如今卻已銳減至只有區(qū)區(qū)七八億個(gè)立方米。
“這是因?yàn)樯嫌瘟糇×怂！鼻卮笥拐f。
改革開放以來，永定河上游所在省份山西和中游所在省份河北的經(jīng)濟(jì)也開始大發(fā)展，尤其是前者，在最近七八年前趕上了煤炭價(jià)格上漲的好時(shí)節(jié)，工業(yè)增量驟然加大。
5年前，周魁一最后一次去山西考察，驚訝地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)永定河上游省份已經(jīng)開始著手制定水資源應(yīng)急預(yù)案?！斑B上游的水資源都緊張了，何況下游的京津地區(qū)？”周魁一對(duì)《中國新聞周刊》說。
一場(chǎng)“爭水”的“戰(zhàn)爭”就此打響。態(tài)勢(shì)很明顯，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口增長都亟需用水之際，上游的山西和中游的河北不再愿意將流經(jīng)本省的水資源白送給京津兩地；反觀京津兩地，業(yè)已習(xí)慣了“大手大腳”的生產(chǎn)生活方式，急切間轉(zhuǎn)不過來這個(gè)彎。于是，抬高京津用水的社會(huì)屬性，動(dòng)用種種關(guān)系，繼續(xù)加大從上游調(diào)水的游說力度，就成為了下游地區(qū)的上上之選。
|
