4、組織實(shí)施和保障措施
（1） 把可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)、小水電代燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等農(nóng)村可再生能源建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼，保證足額及時(shí)到位。（2）各級農(nóng)村能源主管部門，要在有條件的地區(qū)，積極開展小型生物質(zhì)固體成型燃料和氣化發(fā)電、供熱、供氣試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣。（3）制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在農(nóng)村地區(qū)建立可再生能源服務(wù)公司，為農(nóng)村居民和公共設(shè)施提供服務(wù)，保障農(nóng)村可再生能源事業(yè)健康發(fā)展。
四、環(huán)境影響分析
水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用不排放污染物和溫室氣體，可減少煤炭消耗及煤炭開采的生態(tài)破壞。利用沼氣技術(shù)處理畜禽養(yǎng)殖場廢棄物、工業(yè)廢水和城市污水，是清潔生產(chǎn)的重要措施。生物質(zhì)發(fā)電污染物排放少，對環(huán)境的溫室氣體凈排放量為零，利用鹽堿地、荒山、荒地種植能源作物（植物）可與植樹造林、植被保護(hù)和山坡綠化相結(jié)合。因此，開發(fā)利用可再生能源對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重要作用。到2010 年，可再生能源年利用量將達(dá)到3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫年排放量約400 萬噸，減少氮氧化物年排放量約150 萬噸，減少煙塵年排放量約200 萬噸，減少二氧化碳年排放量約6 億噸，年節(jié)約用水約15 億立方米，可使約1.5 億畝林地免遭破壞。
如果措施不當(dāng)，可再生能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響。在可再生能源開發(fā)中要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水電開發(fā)要充分考慮保護(hù)動植物和水生生物的生存環(huán)境，做好地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持工作，協(xié)調(diào)好與自然保護(hù)區(qū)之間的關(guān)系。風(fēng)電建設(shè)要協(xié)調(diào)好與濕地保護(hù)區(qū)、鳥類保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝及自然景觀的關(guān)系，采取措施防止傷害鳥類，防止噪音和光影污染。生物質(zhì)能利用要防止二次污染，合理利用土地、森林資源，防止對自然資源的耗竭性利用。
可再生能源的開發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、保障措施和激勵(lì)政策
為確保實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，將采取下列保障措施和政策，支持可再生能源的發(fā)展。
（1）全面貫徹落實(shí)《可再生能源法》，各有關(guān)部門和各級政府要抓緊制定和完善《可再生能源法》相關(guān)配套法規(guī)和政策，明確發(fā)展目標(biāo)，將可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策措施，做好可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)規(guī)定、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實(shí)工作。
（2）國家有關(guān)部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要，提出可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財(cái)政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、資源評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備國產(chǎn)化等工作。國家對可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持。
（3）完善促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的市場環(huán)境。國家有關(guān)部門采取財(cái)政、稅收、價(jià)格等綜合措施和強(qiáng)制性的市場份額政策，并通過組織政府投資項(xiàng)目和特許權(quán)項(xiàng)目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場。電網(wǎng)企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃中電力項(xiàng)目的布局，做好電網(wǎng)接入的規(guī)劃和試驗(yàn)研究工作，保障可再生能源電力的上網(wǎng)和銷售。石油銷售企業(yè)要按國家規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場規(guī)劃，并在技術(shù)和設(shè)施方面做好收購及銷售生物液體燃料的準(zhǔn)備工作。
（4）加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國家將可再生能源開發(fā)利用技術(shù)作為國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，重點(diǎn)支持生物液體燃料、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。建立國家可再生能源研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快可再生能源基礎(chǔ)教育建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高技術(shù)研發(fā)水平，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持國內(nèi)可再生能源技術(shù)集成和裝備能力建設(shè)，為加快可再生能源開發(fā)利用提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。（國家發(fā)展和改革委員會）
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