1、未來呼喚區(qū)域協(xié)調(diào)
21世紀以來，環(huán)渤海區(qū)域以其獨有的政治經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的工業(yè)基礎和強大的研發(fā)能力等特點，正在成為中國最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ慕?jīng)濟增長中心之一。為此，環(huán)渤海區(qū)域必須要加快推進區(qū)域內(nèi)各個地方的協(xié)調(diào)發(fā)展，用一體化的思維重構(gòu)區(qū)域內(nèi)的各種資源配置，優(yōu)化環(huán)渤海城市群的功能與結(jié)構(gòu)，降低區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的運行成本，全面提升區(qū)域整體的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。區(qū)域的協(xié)調(diào)合作是未來環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的一個大趨勢。這就是由南開大學經(jīng)濟研究所教授周立群、謝思全主編，由中國社科文獻出版社出版的藍皮書《環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告——區(qū)域協(xié)調(diào)與經(jīng)濟社會發(fā)展》告訴我們的主題思想。
2、聯(lián)合研究透視環(huán)渤海
《環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》由南開大學經(jīng)濟研究所周立群教授主持，由經(jīng)濟研究所多學科的專家學者共同參與，并聯(lián)合了北京、河北、山東、遼寧等地的學者，組成一個跨學科、跨領域、跨地區(qū)的聯(lián)合課題組。課題組歷經(jīng)數(shù)月，走訪了環(huán)渤海區(qū)域兩市三省的省會及主要城市，會見了各個省市的政府部門、企業(yè)精英、行業(yè)協(xié)會以及社會團體等中間組織，對環(huán)渤海地區(qū)的行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)特點，以及經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面進行了全面的考察。在充分的理論及政策研討基礎上，完成了《環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》。
《環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》在對大量數(shù)據(jù)進行收集和分析的基礎上，闡述了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及特征，描述了該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體趨勢，提出了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展取向、經(jīng)濟社會發(fā)展目標及可行的政策選擇。
全書分為四篇：總論篇從理論和實踐相結(jié)合的角度，對環(huán)渤海區(qū)域非平衡發(fā)展的現(xiàn)狀，內(nèi)部協(xié)調(diào)及合作發(fā)展模式，提出了基本的理論構(gòu)架和總體思路。結(jié)構(gòu)篇通過對區(qū)域內(nèi)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的布局、結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)特點的分析，提出了區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的可行路徑。增長篇通過對環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)已經(jīng)和正在顯現(xiàn)的經(jīng)濟增長極進行了詳盡的介紹與分析。發(fā)展篇解析了社會發(fā)展中的一些重大問題，揭示了該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和兩極分化的成因，提出了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
3、環(huán)渤海如何實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)
綜觀本課題組歷經(jīng)一年的艱苦調(diào)查和研究，形成的40多萬字的研究成果，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思想貫穿始終。而在“環(huán)渤?！边@個至今仍然備受爭議，甚至被稱為“四分五裂”的區(qū)域中，如何能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與合作？
本報告把視角首先鎖定了地方政府在區(qū)域協(xié)調(diào)合作中的重要作用。報告認為，只有通過地方政府之間的協(xié)調(diào)博弈，最終形成共識和一致性行動，才是該區(qū)域最終實現(xiàn)協(xié)調(diào)合作發(fā)展的基本路徑。在此基礎上，報告分析了環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)各級地方政府協(xié)調(diào)合作的激勵機制；指出了制約區(qū)域協(xié)調(diào)合作的瓶頸；給出了解決政府間協(xié)調(diào)問題的治理方案；并提出了中央政府政策引導的必要性。
4、產(chǎn)業(yè)整合初見成效
環(huán)渤海是一個較之長三角和珠三角更為廣泛的區(qū)域概念。在環(huán)渤海區(qū)域，既包括有中國的政治、文化、經(jīng)濟中心，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達的首都北京市；又有天津、山東和遼寧等在全國位居前列的制造業(yè)大省大市，同時也有河北這樣的農(nóng)業(yè)大省。區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距很大。
在“十一五”的發(fā)展規(guī)劃中，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)五個省市都根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域布局及發(fā)展遠景，對本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展做出了相應的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的分工與合作已經(jīng)初見成效。比如，北京市以首鋼搬遷為標志，徹底告別了重工業(yè)，潛心塑造首都經(jīng)濟和國際文化名城；而河北省由于首鋼遷址曹妃店，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為中國北方，乃至全國最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。
5、地方競爭引起關(guān)注
在環(huán)渤海1000多公里的海岸線上，由北向南依次分布著大連、旅順、營口、錦州、秦皇島、京唐、天津、黃驊等港口，現(xiàn)在又有了一個號稱“鉆世級”的大型優(yōu)良港口曹妃甸?！h(huán)渤海的港口就是該區(qū)域重復建設的一個縮影。有報道指出，2000年以來，上述港口同時進行大規(guī)模投資擴建，投資都在上億乃至數(shù)十億元間。而且目前這些港口都“吃不飽”。
港口之間的適度競爭確實可以促進港口發(fā)展，但是如果形成過度競爭，其危害將會相當嚴重。一方面，港口作為一種基礎產(chǎn)業(yè)，投資額度大且回收期較長，一旦形成重復投資，損失將十分嚴重；另一方面，港口岸線資源不可再生，各港的過度競爭勢必將造成資源的不合理利用。
如果各個港口都能比較理智地考慮問題，那么互相之間不但可以避免惡性競爭，而且可以形成很好的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
6、區(qū)域協(xié)調(diào)合作的激勵機制
區(qū)域內(nèi)各地方的協(xié)調(diào)合作實際上一種基于利益的博弈，三個關(guān)鍵的目標影響著這種博弈能否走向均衡，這三個關(guān)鍵目標也成為區(qū)域協(xié)調(diào)合作的三大激勵機制。
第一，“蛋糕做大”：基于區(qū)域整體收益增大的合作激勵。當各個地方政府都預期到合作會帶來整個區(qū)域的收益增大，每個地方都可能因此分到“一杯羹”。就有可能會采取協(xié)調(diào)合作策略，從而促進了區(qū)域整體性發(fā)展。
第二，“收益分享”：基于地方收益增大的合作激勵?！暗案庾龃蟆敝皇翘峁┝藚^(qū)域協(xié)調(diào)合作的一種可能性，只有在“蛋糕做大”后，每個地方都能夠分享到整體受益時，真正的合作才可能實現(xiàn)。
第三，“各得其所”：基于公平分配的合作激勵。然而，“收益分享”仍然只是提供了區(qū)域協(xié)調(diào)合作的一種可能性，這還不能說明區(qū)域協(xié)調(diào)合作一定能夠成功。更為充分的條件在于分配的公平性與合理性。區(qū)域合作的成功有賴于一個合理的內(nèi)部分配和補償機制。只有在“蛋糕做大”，“收益分享”之后，真正實現(xiàn)了“各得其所”，地方政府之間的協(xié)調(diào)合作才能夠獲得完全的成功。
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