“一主一副三新四后臺”
為確保將北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心，《意見》第一次明確了北京金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
《意見》指出，深化“一主一副三新四后臺”的總體布局，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化金融市場建設(shè)，維護(hù)首都金融穩(wěn)定和安全是首都金融業(yè)今后發(fā)展的指導(dǎo)思想。
“一主”是指金融街作為金融主中心區(qū)，要進(jìn)一步聚集國家級金融機(jī)構(gòu)總部，提高金融街的金融聚集度和輻射力；
“一副”是北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)作為金融副中心區(qū)，是國際金融機(jī)構(gòu)的主聚集區(qū)。加快北京商務(wù)中心區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，提供適合國際金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的辦公環(huán)境，提高國際金融資源聚集度。發(fā)揮朝陽區(qū)使館、跨國公司、國際學(xué)校聚集的優(yōu)勢，吸引更多的國際金融機(jī)構(gòu)法人和代表處、交易所代表機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聚集，集中承載國際金融元素，形成國際金融機(jī)構(gòu)聚集中心區(qū)。研究針對國際金融從業(yè)人員聚集區(qū)的特色金融服務(wù)；
“三新”是新增海淀中關(guān)村西區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、豐臺麗澤商務(wù)區(qū)為北京市新興科技金融功能區(qū)。通過對新興金融功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化首都金融中介服務(wù)環(huán)境、加快金融功能區(qū)的建設(shè)、推動(dòng)多層次資本市場體系；
“四后臺”是加快推進(jìn)金融后臺服務(wù)支持體系建設(shè)，完成四個(gè)金融后臺服務(wù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作，推進(jìn)海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城金融后臺服務(wù)園區(qū)的征地拆遷和土地開發(fā)工作，推進(jìn)西城德勝金融后臺服務(wù)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。
在優(yōu)化金融政策環(huán)境方面，《意見》提出，要建立首都金融發(fā)展顧問委員會和首都金融系統(tǒng)研發(fā)聯(lián)席會。
《意見》還提出，要整合資源，建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合服務(wù)平臺，支持各類企業(yè)利用國內(nèi)主板市場進(jìn)行直接融資，推動(dòng)上市公司通過增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資。加大企業(yè)債券、公司債券發(fā)行力度，積極研究企業(yè)債券、公司債券發(fā)行的新途徑、新方式。繼續(xù)推進(jìn)中小高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)債工作，創(chuàng)新中小企業(yè)共同利用資本市場新途徑。
值得外界關(guān)注的是，使中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)逐步發(fā)展成為統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場是《金融意見》的主要內(nèi)容之一。而在今年兩會期間，天津方面稱OTC產(chǎn)權(quán)交易市場落戶天津。
《金融意見》還指出，將北京產(chǎn)權(quán)交易所建成全國性知識產(chǎn)權(quán)交易市場，與國家版權(quán)局合作，促進(jìn)國際版權(quán)交易中心建設(shè)。北京還將著力推動(dòng)全國棉花電子交易市場、北京石油交易所等重要商品市場的發(fā)展，構(gòu)建商品市場與金融市場有機(jī)聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一市場體系，并為探索培育期貨等衍生性金融市場創(chuàng)造條件。
該文件還特別就奧運(yùn)金融服務(wù)、奧運(yùn)金融保障做出具體部署：研究個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)的可行性，完善奧運(yùn)會保險(xiǎn)快速賠付綠色通道，制定奧運(yùn)金融應(yīng)急預(yù)案等。
筑巢引鳳
業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》自始自終貫徹著一條主線，即通過加大溝通和服務(wù)力度，大力吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶北京，積極促進(jìn)全國性金融平臺在京發(fā)展。
來自北京市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，僅2007年就有48家法人金融機(jī)構(gòu)在京新注冊，其中包括多家外資機(jī)構(gòu)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2007年北京實(shí)現(xiàn)稅收1360億元，同比增長36%，其中金融業(yè)達(dá)到142億元，同比增收超七成三，為該市稅收增幅最高行業(yè)。而據(jù)該市地稅局最新數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的今年一季度，金融業(yè)再度創(chuàng)下北京各行業(yè)稅收增幅冠軍，同比增長達(dá)到88.7%。
另據(jù)去年三季末的數(shù)據(jù)，北京一舉創(chuàng)下法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融業(yè)增加值比重、金融資產(chǎn)總量、金融對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)系數(shù)、單一行業(yè)對國稅貢獻(xiàn)率、金融企業(yè)所得稅等多項(xiàng)全國第一。
對此，北京市發(fā)改委相關(guān)人士對外表示，此種局面的改善得益于市政府對金融產(chǎn)業(yè)的高度重視。
例如，過去兩年北京為44家金融企業(yè)兌現(xiàn)了總額3.73億元的新注冊或新遷入的一次性資金補(bǔ)助；為163名金融高管兌現(xiàn)1540萬元高管人員獎(jiǎng)勵(lì)；為40家金融企業(yè)的高端人才辦理北京戶口或工作居住證。
公開資料顯示，為強(qiáng)化政府金融服務(wù)，北京市專門于去年8月成立了金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作小組及其辦公室，職能就是不斷加強(qiáng)與市金融監(jiān)管部門、有關(guān)委辦局、在京金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，并通過各種形式展開推介，召開座談會，甚至去國外路演，吸引各類金融機(jī)構(gòu)來北京發(fā)展。
“筑巢引鳳”，談起北京市相關(guān)部門近幾年對于金融業(yè)發(fā)展的措施，北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙弘認(rèn)為，面對近年來日漸升級的金融中心角逐賽，北京市目前并沒有多少領(lǐng)先優(yōu)勢。
趙弘指出，有足夠的數(shù)據(jù)和事實(shí)證明，2001年前后，原本在北京注冊的多家基金管理公司和證券公司分別改遷到上海和深圳；而許多新成立的金融機(jī)構(gòu)也都因?yàn)槎愂盏葍?yōu)惠將總部設(shè)在滬、深兩地。
趙弘認(rèn)為，由于長時(shí)間缺乏全國性政策為北京吸引金融機(jī)構(gòu)增添了不少難度。有分析指出，券業(yè)龍頭中信證券之所以把注冊地放在深圳的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)樵谏钲诳梢韵硎?5%的所得稅稅率。
不過，中信證券目前正在著手將注冊地改遷至北京。中信證券2007年年報(bào)中明確指出，公司董事會已經(jīng)同意公司將注冊地由深圳遷回北京。
“除了《金融意見》，北京這兩年來還出臺了幾個(gè)部門文件，對我們的吸引力很大?！?月5日，接近中信證券高層的一位權(quán)威人士告訴本報(bào)記者，與深圳相比，現(xiàn)在的北京對于金融機(jī)構(gòu)的吸引力正在逐步加強(qiáng)。
本報(bào)記者了解到，除中信證券外，國內(nèi)另外幾家券商以及一些新設(shè)的基金管理公司已經(jīng)考慮將注冊地改遷或設(shè)在北京。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 華觀發(fā)）
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