透過現(xiàn)象認(rèn)識利害關(guān)系
經(jīng)濟主權(quán)是政治主權(quán)的基礎(chǔ)，也是國家經(jīng)濟安全的重要內(nèi)容。保持經(jīng)濟主權(quán)的獨立是中國對外開放的前提，也是實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、國家富強、民族自決的重要保障。一國的經(jīng)濟主權(quán)不僅體現(xiàn)在領(lǐng)海、領(lǐng)土的管轄與治理權(quán)，更重要的是集中在經(jīng)濟自主決策權(quán)。
當(dāng)前，活躍在中國境內(nèi)的境外利益集團(tuán)，通過各種方式，越來越多、越來越深地介入中國經(jīng)濟決策。有關(guān)中國的經(jīng)濟主權(quán)受到侵蝕的話題越來越引起關(guān)注。
一是影響中國重大決策。美國現(xiàn)任國務(wù)卿在任國家安全顧問時，就特別強調(diào)，在軍事對抗、政治角力、經(jīng)濟競爭的同時，應(yīng)當(dāng)更加注重對目標(biāo)國知識精英的影響。境外利益集團(tuán)利用在華獲得的豐厚利潤，自己培育并擁有分析師，或高薪聘請優(yōu)秀華人學(xué)者擔(dān)當(dāng)顧問或獨立董事，通過境內(nèi)外媒體精心包裝、刻意打造，提供各類活動舞臺，提高其知名度、美譽度，從而成為中國國內(nèi)行業(yè)精英，擁有強大的話語權(quán)，以期影響行業(yè)乃至國家宏觀經(jīng)濟決策。
如中國的國有企業(yè)股份制改造、股權(quán)分置改革、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者、海外上市等謀劃時，表面是相關(guān)經(jīng)濟學(xué)者在呼吁，實際都或多或少滲透著美國金融機構(gòu)、智囊機構(gòu)的決策誘導(dǎo)。其中，某些市場化、國際化傾向，有可能使國企逐步淪為外企的并購對象，乃至市場被控制或壟斷。
從另一面看推進(jìn)中國優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)或國有壟斷企業(yè)境外上市，既要為外國金融服務(wù)機構(gòu)提供巨額咨詢、審計、評級、承銷費用，又造成中國財富通過“分紅”形式輸送到境外，如中石油、中石化、中國移動、中國聯(lián)通四家公司當(dāng)初境外上市融資不過百億美元，但是隨后四年海外分紅就超過千億美元。
二是影響中國立法。某些跨國公司在中國大舉并購，當(dāng)中不乏涉及謀求或?qū)崿F(xiàn)市場壟斷的情形。起草和頒布《反壟斷法》是解決外資并購壟斷問題的重要手段，但是境外利益集團(tuán)與國內(nèi)相關(guān)利益集團(tuán)一道施加影響，致使《反壟斷法》推遲出臺達(dá)十多年之久。
三是影響中國政府威信。中國政府明文規(guī)定，中國金融實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管。但習(xí)慣且擅長全能運作的某些外資機構(gòu)，利用中國混業(yè)監(jiān)管上的某種缺失，加速在中國金融業(yè)的網(wǎng)狀布局，有關(guān)外資金融機構(gòu)已在華擁有銀行、證券、保險等多種分支機構(gòu)，“明目張膽”地實施混業(yè)經(jīng)營。
為抑制房地產(chǎn)市場泡沫膨脹，自2004年開始，中央政府實施以緊縮銀根為主的宏觀調(diào)控。但是，若干外資機構(gòu)憑借其強大的經(jīng)濟實力以及獨特的優(yōu)越地位，向本土房地產(chǎn)公司提供包括融資在內(nèi)的各類金融服務(wù)。一些國際頂級公司，直接或間接進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場影響房價。
在境外利益集團(tuán)的影響下，有的部門與機構(gòu)，擴張自己的部門利益、局部利益以及部門局部中的小團(tuán)體利益，為此往往不惜采取欺上瞞下的方式，誤導(dǎo)高層決策。
四是影響中國法律威嚴(yán)。一些外企集體抵御《勞動合同法》出臺，是因為這類外企違法用工比比皆是。有的外企一直不與勞動派遣者簽訂勞動合同，目的是隨時可以辭退這些員工，而且不用支付賠償金。
依法納稅是每個公民與法人的義務(wù)，依法征稅是每個國家的稅收主權(quán)。不少在華外企長期存在“長虧不倒”和“越虧損越投資”的怪現(xiàn)象，2005年賬面虧損的外企占總數(shù)60%以上，其實質(zhì)大都是通過各種避稅手段轉(zhuǎn)移利潤，并通過各種公關(guān)活動持續(xù)避稅獲利。國家稅務(wù)總局的不完全統(tǒng)計資料顯示，一些跨國公司利用非法手段避稅，每年給中國造成稅收收入損失保守估計達(dá)300億元以上。在中國經(jīng)濟年均增長約10%、稅收年均增長高達(dá)20%～30%的態(tài)勢下，2004年外資（包括港澳臺商企業(yè)）百強納稅增長率為零。
中國《工會法》規(guī)定，在中國境內(nèi)的企事業(yè)單位、機關(guān)中的勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓限制。但是，某些外企以“建立工會組織不符合國際慣例”等理由拒絕員工參加和組織工會。在華外企近50萬家，雇用職工2000多萬，但是組建工會的外企不到20萬家。
五是影響中國社會和諧穩(wěn)定。在有的地方部門的庇護(hù)下，一些跨國公司長期漠視中國勞動者的合法權(quán)益，以至于相關(guān)勞動糾紛愈演愈烈。惡劣的工作條件、低廉的工資水平、缺乏各類勞動保障等因素，使外企職工群體性事件有逐年上升的趨勢。
中國民間經(jīng)濟分析機構(gòu)安邦集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)稱，跨國企業(yè)在華行賄事件近十年來一直呈上升趨勢，中國調(diào)查的50萬件腐敗案件，64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
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