二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2008年第一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況下保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)比預(yù)想的要好。
（一）消費(fèi)較快增長(zhǎng)，投資增速仍在高位，貿(mào)易順差同比略有減少。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)穩(wěn)定提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求較旺。
促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)
增加消費(fèi)需求是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵。從開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)平衡關(guān)系看，儲(chǔ)蓄缺口等于貿(mào)易缺口，國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足就需要通過(guò)增加國(guó)外消費(fèi)彌補(bǔ)，容易引發(fā)對(duì)外需的依賴，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際收支順差過(guò)多和匯率升值壓力增大。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡關(guān)系看，消費(fèi)不足是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄過(guò)多的最直接因素，而儲(chǔ)蓄過(guò)多則容易引發(fā)投資的過(guò)快擴(kuò)張，進(jìn)而可能會(huì)產(chǎn)生盲目投資、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題。消費(fèi)不足也會(huì)使供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生扭曲，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴投資和出口的壓力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)形成對(duì)重化工業(yè)和制造業(yè)的依賴，不利于減少資源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)最終消費(fèi)率（最終消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）與其他國(guó)家相比明顯偏低，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2006年世界平均消費(fèi)率為62%，發(fā)展中國(guó)家平均為58%，我國(guó)不到50%。雖然近年來(lái)隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大消費(fèi)政策的出臺(tái)，消費(fèi)增長(zhǎng)有所加快，2007年最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)資本形成，但從一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)期看，2000-2007年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（最終消費(fèi)增加額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額之比）從63.8%下降為39.7%，而同期資本形成的貢獻(xiàn)率由21.7%上升到38.8%，貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口的貢獻(xiàn)率由14.5%上升到21.5%。
當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)采取有效措施，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。對(duì)中低收入人群而言，重點(diǎn)是要通過(guò)多種途徑改善收入分配結(jié)構(gòu)，提升其消費(fèi)能力；對(duì)中高收入人群而言，重點(diǎn)是提升其消費(fèi)傾向，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出新的消費(fèi)熱點(diǎn)，更好地滿足中高收入人群的消費(fèi)需求。
改善收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中低收入人群的消費(fèi)能力。近年來(lái)居民收入增速逐漸加快，但仍慢于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及企業(yè)和政府部門收入的增長(zhǎng)。2000-2007年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入年均增長(zhǎng)11.9%和9.1%，而同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入年均增速分別為14.1%、26.6%、21.1%?；诖?，要將提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重，作為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略加以實(shí)施。建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民的資本分配參與度，劃撥部分國(guó)有股充實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，完善和落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的政策措施，將所得稅征收重點(diǎn)放在高收入人群，減少中低收入人群的稅負(fù)，增加居民可支配收入。要以實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，建立有利于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的社會(huì)保障體系，逐步使農(nóng)民工獲得與城鎮(zhèn)戶籍人口大體均等的勞動(dòng)保障水平；大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其在城市終身就業(yè)的能力；以增強(qiáng)城市綜合保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政政策轉(zhuǎn)型，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施如住房、交通、學(xué)校、醫(yī)院的投入力度，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
大力發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。與發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)發(fā)展空間巨大。2006年我國(guó)城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)占比為48%，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)的服務(wù)消費(fèi)占比分別為60%、64%、51%和57%。在服務(wù)消費(fèi)細(xì)項(xiàng)中，我國(guó)主要集中在居住、餐飲、交通、通信等相對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家主要集中在醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、旅游、文化娛樂(lè)等發(fā)展和享受型消費(fèi)。未來(lái)應(yīng)采取包括稅收在內(nèi)的綜合措施，大力發(fā)展房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、文化、休閑娛樂(lè)健身等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行。第一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資21845億元，同比增長(zhǎng)24.6%，增幅比上年同期高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)14.8%，增幅比上年同期回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25.9%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資3529億元，增長(zhǎng)18.3%，增幅比上年同期分別高0.6個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，分地區(qū)看，中、西部地區(qū)投資增長(zhǎng)較快，中、西部投資占全國(guó)投資的比重分別比上年同期提高1.5個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長(zhǎng)22.3%、35.2%和27.7%。分產(chǎn)業(yè)看，在國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策支持下，第一產(chǎn)業(yè)投資增幅最大。三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)80.8%、25.9%和25.3%，第一、三產(chǎn)業(yè)分別比上年加快60.5個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比上年放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)口增速快于出口增速，貿(mào)易順差同比略有減少。第一季度，進(jìn)出口總額為5703.8億美元，增長(zhǎng)24.6%，增速比上年同期加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。受外需減弱和冰雪災(zāi)害等因素影響，出口增速略有下降。出口3059億美元，同比增長(zhǎng)21.4%，增速比上年同期下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口2644.8億美元，同比增長(zhǎng)28.6%，增速加快10.4個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差414億美元，比上年同期減少49億美元，但規(guī)模仍然偏大。從月度情況看，2月份，出口同比增長(zhǎng)6.5%，增速回落45.2個(gè)百分點(diǎn)，但3月份增速又恢復(fù)到增長(zhǎng)30.6%的水平，加快23.7個(gè)百分點(diǎn)，增速變化較大的主要原因是上年同期基數(shù)波動(dòng)較大。
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