財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目管理辦法》的通知
財(cái)際〔2008〕16 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市（不含上海、江蘇、浙江、西藏）財(cái)政廳（局）：
為了加強(qiáng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款項(xiàng)目的管理，明確貸款項(xiàng)目管理的職責(zé)分工，規(guī)范貸款項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督和檢查工作，進(jìn)一步提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第38號(hào)），我部制定了《國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目管理辦法
二○○八年四月二十四日
附件：
國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款項(xiàng)目管理，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第38號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國利用國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)基金）貸款項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。
第三條 農(nóng)發(fā)基金貸款屬于國家主權(quán)外債，財(cái)政部代表國家接受農(nóng)發(fā)基金貸款，是農(nóng)發(fā)基金貸款的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。
第四條 農(nóng)發(fā)基金貸款由財(cái)政部按照與農(nóng)發(fā)基金商定的條件轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府），由省級(jí)人民政府按照貸款協(xié)定和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并通過財(cái)政部向農(nóng)發(fā)基金償還貸款本金、服務(wù)費(fèi)或者利息。
第五條 農(nóng)發(fā)基金貸款的使用應(yīng)當(dāng)符合我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，支持我國農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 農(nóng)發(fā)基金貸款的申請(qǐng)、使用、償還應(yīng)當(dāng)按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第七條 本辦法下列用語的含義：
（一）貸款，是指農(nóng)發(fā)基金貸款；
（二）貸款項(xiàng)目，是指省、自治區(qū)、直轄市利用農(nóng)發(fā)基金貸款開展的項(xiàng)目；
（三）項(xiàng)目配套資金，是指地方各級(jí)政府和受益群體為項(xiàng)目提供的有償和無償資金、勞務(wù)折抵以及實(shí)物投入；
（四）國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，是指實(shí)施貸款項(xiàng)目的省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社及其下級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社等國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條 財(cái)政部作為我國與農(nóng)發(fā)基金合作窗口單位，其主要職責(zé)包括：
（一）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，向農(nóng)發(fā)基金籌借貸款；
（二）會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門研究擬定貸款項(xiàng)目規(guī)劃；
（三）向農(nóng)發(fā)基金提出貸款項(xiàng)目的申請(qǐng)；
（四）組織貸款項(xiàng)目的磋商談判并簽署貸款協(xié)定；
（五）對(duì)貸款項(xiàng)目資金的轉(zhuǎn)貸安排、資金使用和對(duì)外償還等進(jìn)行統(tǒng)一管理；
（六）對(duì)貸款項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行政策指導(dǎo)、宏觀管理、檢查和監(jiān)督。
第九條 地方財(cái)政部門是本級(jí)政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款的全過程管理。其主要職責(zé)包括：
（一）會(huì)同地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)貸款項(xiàng)目的申報(bào)，向上一級(jí)財(cái)政部門提出貸款申請(qǐng)；
（二）審核項(xiàng)目資金需求，監(jiān)督和指導(dǎo)貸款項(xiàng)目資金的使用；
（三）落實(shí)配套資金，對(duì)提供項(xiàng)目配套資金和債務(wù)償還做出書面承諾；
（四）負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目中貸款資金的轉(zhuǎn)貸安排；
（五）負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目專用賬戶的管理、提款報(bào)賬等相關(guān)財(cái)務(wù)管理；
（六）對(duì)貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)貸款項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目出國計(jì)劃、采購計(jì)劃和采購代理機(jī)構(gòu)的確定和審批。
第十條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一向財(cái)政部?jī)斶€貸款本金、服務(wù)費(fèi)或者利息。財(cái)政部向省級(jí)人民政府以外匯形式轉(zhuǎn)貸的，由省級(jí)人民政府承擔(dān)相應(yīng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，并以人民幣形式向下一級(jí)人民政府轉(zhuǎn)貸。由國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)承貸的項(xiàng)目資金，匯率風(fēng)險(xiǎn)由國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
第十一條 根據(jù)財(cái)政部與農(nóng)發(fā)基金簽訂的貸款協(xié)定要求，申請(qǐng)和實(shí)施貸款項(xiàng)目的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
第十二條 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目辦公室作為貸款項(xiàng)目的地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)人民政府項(xiàng)目辦公室和同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)包括：
（一）準(zhǔn)備和上報(bào)項(xiàng)目文件；
（二）制定和完善項(xiàng)目管理制度，制定項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案、編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款資金和配套資金的落實(shí)和使用；
（四）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目采購計(jì)劃并實(shí)施項(xiàng)目采購；
（五）協(xié)助同級(jí)財(cái)政部門做好提款報(bào)賬，貸款本金、服務(wù)費(fèi)或者利息的收繳工作；
（六）配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目審計(jì)工作；
（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理、日常監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
（八）組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第十三條 財(cái)政部可以委托有關(guān)單位為貸款項(xiàng)目管理工作提供技術(shù)支持。
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