糧食危機激發(fā)全球矛盾
世界糧食危機是糧食供需嚴(yán)重失衡導(dǎo)致糧價飛漲而引起的。近年來由于糧食生產(chǎn)增速減緩，甚至不增反降，趕不上世界人口的增長，消費糧食的渠道增加，出現(xiàn)求大于供的局面。為了填補糧食供應(yīng)缺口，有關(guān)國家不得不動用庫存，世界糧食儲備急劇萎縮。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，本年度世界糧食庫存將由2002年度的30％下降到14.7％，為30年來之最低；現(xiàn)在世界糧食儲備僅為4.05億噸，只夠人類維持53天，而2007初世界糧儲可供人類維持169天。
糧食短缺、糧儲銳減，加上投機盛行，使得糧價飛漲。過去一年，糧食整體漲價83%，其中小麥漲價181%，大米價格一度突破每噸1000美元，比平時上漲3倍。直到現(xiàn)在，糧價還在瘋漲，造成了近40年來前所未有的糧食恐慌與危機。目前，全球共有37個國家面臨糧荒，有8億人口陷于饑饉。
民以食為天。對國家來說，糧食是最重要的戰(zhàn)略物資。當(dāng)今維系國家生存與安全的三大支柱即糧食、軍力與能源中，糧食居于首位，其重要性在軍事、能源之上。所以，糧食危機的影響超出糧食范圍。
首先，引發(fā)社會動蕩和政治危機。糧食短缺，糧價飛漲使廣大居民生活水平銳降，貧困階層更要遭受饑餓之苦。這不可避免地要加劇社會矛盾?，F(xiàn)在，糧食危機已使幾十個國家出現(xiàn)動蕩，加勒比、非洲和亞洲地區(qū)不少國家發(fā)生騷亂和流血沖突，海地總理還因此辭職下臺。
其次，糧食危機激化了南北矛盾，是造成國際形勢和國家關(guān)系緊張動蕩的一個新因素。貧窮的發(fā)展中國家居民是主要受害者。由于種種原因，他們糧食不能自給，在平常年份都要將其收入的60％以上用于購買食品?，F(xiàn)在糧價飛漲，他們要為活命糧付出加倍的代價，無法承受。。
一些國家是世界糧食的主要生產(chǎn)國和出口國，它們乘糧食短缺之機哄抬糧價大發(fā)橫財。糧食危機使窮國更窮、富國更富，南北貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，發(fā)達(dá)國家還將大量谷物用于生產(chǎn)生物燃料，進(jìn)一步導(dǎo)致世界糧食供應(yīng)關(guān)系緊張。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織的官員一針見血地指出，“西方國家應(yīng)對貧困國家正在遭受的大面積饑餓、貧窮負(fù)責(zé)”。但是，西方發(fā)達(dá)國家大發(fā)不義之財，并熱衷于利用糧食武器擴(kuò)大自己的地緣政治優(yōu)勢，卻很少向嚴(yán)重缺糧的發(fā)展中國家伸出援手。
糧食危機是溫室效應(yīng)發(fā)酵惡果
多年來，盡管世界人口增加較快，但隨著農(nóng)業(yè)科技和耕作水平的提高，糧食產(chǎn)量增長一般高于人口增長，全球糧食供給和需求之間保持了總體平衡并略有節(jié)余，世界糧價因而保持在相對穩(wěn)定的較低水平上?，F(xiàn)在全球糧食供需平衡被打破，糧食短缺，糧價高企，大范圍的糧食危機爆發(fā)。其原因是多方面的，主因之一是全球溫室效應(yīng)加劇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)難性沖擊。
其一，地球變暖使得冰川──農(nóng)業(yè)灌溉用淡水的主要來源加速融化?，F(xiàn)在，南北兩極冰架先后斷裂，冰層大幅縮小。其他冰川地帶的冰層融速也在加快。2005年至2006年的融速比2004年至2005年的融速快一倍。2006年地球冰川平均厚度減少1.5米，而2005年只減少0.5米。
地球上淡水大規(guī)模流失，旱情加重，地下水位下降，土地沙漠化、鹽堿化嚴(yán)重。專家統(tǒng)計，世界上現(xiàn)有土地的20％出現(xiàn)程度不等的鹽堿化，可耕地大幅減少，其生產(chǎn)力嚴(yán)重退化或下降。
其二，極端惡劣天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)。近年來，全球發(fā)生的嚴(yán)重旱、澇、酷熱、苦寒、颶風(fēng)等天災(zāi)和異常氣候次數(shù)之多、危害之烈都打破歷史紀(jì)錄，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成破壞性影響。2007年，澳大利亞、歐洲國家、孟加拉國等世界重要糧食生產(chǎn)國家和地區(qū)因氣候造成糧食減產(chǎn)。今年，世界大米重要生產(chǎn)國和出口國緬甸遭受強烈熱帶風(fēng)暴襲擊，水稻歉收和大米出口銳減已成定局。
其三，氣候變暖利于各種害蟲繁育滋生，對糧食生產(chǎn)帶來危害。如去年世界大米第二大出口國越南發(fā)生蟲災(zāi)，水稻產(chǎn)量和大米出口下降，導(dǎo)致亞洲米價飆升。
受溫室效應(yīng)沖擊，世界糧食生產(chǎn)出現(xiàn)下降趨勢。2006年全球糧食產(chǎn)量比2005年減少1400萬噸，減幅達(dá)2.3％，其中低緯度的發(fā)展中國家受打擊最大。鑒于溫室效應(yīng)難以根本緩解，低緯度發(fā)展中國家糧食產(chǎn)量下降趨勢將持續(xù)較長時期。到本世紀(jì)80年代，印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能下降40％，非洲國家可能減產(chǎn)30％，拉美國家將減產(chǎn)20％。
美國是兩大危機的罪魁禍?zhǔn)?/strong>
當(dāng)前這場世界糧食危機主要是人為的。人禍從何而來？現(xiàn)在一些西方國家特別是美國一些政客和媒體嫁禍于中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國家，說什么隨著這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其居民食品結(jié)構(gòu)升級，吃肉太多，消耗了大量飼料糧食，造成世界糧食短缺。有的美國媒體還散布“中國糧食威脅論”。
這是十分荒謬的奇談。僅就糧食消費而言，美國是世界上人均消費糧食和人均吃肉最多的國家之一。而中國的人均糧、肉消費在世界平均線以下。2007年美國人均消費糧食達(dá)1046公斤，分別是印度和中國的6倍和3倍；美國年人均消費各種肉類超過120公斤，也是中國和印度的好幾倍。
事實上，是美國而不是別的國家應(yīng)對世界糧食危機負(fù)主要責(zé)任，是美國而不是別的國家對世界糧食安全構(gòu)成主要威脅。國際評論認(rèn)為，美國是造成糧食危機的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>
第一，美國是用世界溫室氣體的最大排放國和國際社會減輕全球溫室效應(yīng)的主要障礙。美國人口占全世界5％，溫室氣體排放量卻占世界25％，人均年排放20噸，是中國的7倍。作為地球溫室效應(yīng)的主要責(zé)任者，它頑固拒絕《京都議定書》規(guī)定的起碼排放義務(wù)，使國際社會緩解溫室效應(yīng)的努力不能奏效。
第二，美國是糧食生產(chǎn)生物燃料的帶頭羊和第一大戶。為了緩解進(jìn)口高價石油的壓力，美國利用其世界最大糧食生產(chǎn)國和最大儲糧國的優(yōu)勢，率先大規(guī)模生產(chǎn)生物燃料乙醇。2007年它將糧食總量的1/3用來生產(chǎn)乙醇，僅用掉的玉米就達(dá)8100萬噸之多，為2006年的兩倍。這在很大程度上造成了全球糧食緊缺和供應(yīng)關(guān)系緊張。
第三，美國的農(nóng)業(yè)補貼政策嚴(yán)重沖擊發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。它為鼓勵糧食出口，長期對農(nóng)產(chǎn)品實行高額補貼政策。這壓低了世界糧價，使發(fā)展中國家糧食出口和糧食生產(chǎn)遭受沉重打擊?，F(xiàn)在糧價飆升，美國的農(nóng)場主又有補貼之利，在國際糧食市場競爭中占盡優(yōu)勢。
第四，美國放任美元大幅貶值，造成國際金融市場動蕩，國際資本大舉涌入糧食市場，哄抬糧價，加劇了世界糧食危機。
美國糧食政策的根本目的是要壟斷世界和操縱世界糧食市場。它除了利用糧食杠桿影響發(fā)展中國家的政策外，在經(jīng)濟(jì)上也大發(fā)糧食危機之財。盡管美國近年耗費大量糧食用于生產(chǎn)生物燃料，糧食出口有所減少，但高糧價使其出口收入達(dá)1010億美元，比2006年凈增190億美元，增幅達(dá)19％。美國的大型糧食公司更是大獲其利。如孟山都公司在去年12月至今年2月的短短3個月中，凈收入增加了一倍多。
美國的巨大利潤建立在窮國人民的赤貧和饑餓基礎(chǔ)之上。從長遠(yuǎn)看，這種短視的損人利己的政策不會持久。如果它不改弦更張，只能導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)和糧食危機不斷惡化，最終，它自己也難以獨善其身，必將付出沉重代價。（中國國際問題研究所 尹承德）
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