24日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案刪除了有關(guān)對(duì)居民生活用電、氣、自來(lái)水等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度的條款。
針對(duì)原草案提出的累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，有些常委會(huì)委員、地方和國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)提出，對(duì)居民生活用電、氣、自來(lái)水等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜。
首先，很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其用電、氣、自來(lái)水的基數(shù)。合理的累進(jìn)加價(jià)幅度也難以確定。其次，由于低收入水平的家庭對(duì)加價(jià)承受能力弱，即使加價(jià)幅度不高，也可能影響其基本生活。此外，目前許多城市已實(shí)行用卡購(gòu)電、購(gòu)水、購(gòu)氣的辦法，從技術(shù)上很難做到按每戶的不同基數(shù)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。
有關(guān)專(zhuān)家表示，這意味著國(guó)家近期不會(huì)以立法方式推進(jìn)居民生活用電、氣、自來(lái)水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。
此前，環(huán)保學(xué)界對(duì)居民用電、氣、水實(shí)行階梯收費(fèi)制的呼聲甚高。因?yàn)槔圻M(jìn)加價(jià)收費(fèi)可以通過(guò)增加邊際消費(fèi)價(jià)格的方式，提高對(duì)資源性產(chǎn)品過(guò)量消耗的成本，達(dá)到節(jié)約使用的目的。
目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有部分城市開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行居民用水階梯收費(fèi)制度，核心的做法是“分戶計(jì)量、分級(jí)計(jì)價(jià)”。2006年8月1日，浙江率先試點(diǎn)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。寧波確定的居民水費(fèi)基數(shù)為：一級(jí)17噸及以下，二級(jí)18-30噸，三級(jí)31噸以上，而對(duì)應(yīng)的水價(jià)分別為2.10元、2.93元和3.75元。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)法于2005年列入立法計(jì)劃，2007年8月，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，有望于今年年內(nèi)出臺(tái)。
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