中國(guó)上海政府網(wǎng)站近日發(fā)布了由上海市發(fā)改委和市經(jīng)委聯(lián)手制定的《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)支持目錄》)，其中列出了包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩大類共20個(gè)產(chǎn)業(yè)?！吨攸c(diǎn)支持目錄》最終敲定后，上海會(huì)針對(duì)各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策，以加速上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。該《重點(diǎn)支持目錄》是6月20日下發(fā)的，現(xiàn)正征詢社會(huì)各方意見，征詢時(shí)間截至7月10日，并將對(duì)目錄作進(jìn)一步修改。
上海市發(fā)改委稱，“深化、完善上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”是今年的一項(xiàng)重要調(diào)研課題。為促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中具有知識(shí)密集型特點(diǎn)的高端部分加快發(fā)展，聚焦各項(xiàng)有針對(duì)性的扶持政策，自今年3月以來(lái)，市發(fā)改委和市經(jīng)委著手制定了《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》，在初步征求市政府相關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，形成了《上海服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持目錄(征求意見稿)》。
從列出的重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)名單看，很多產(chǎn)業(yè)名稱并不陌生，上海有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合均有提到過(guò)這些產(chǎn)業(yè)，但是如此詳細(xì)地列出上海未來(lái)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的20個(gè)大類的產(chǎn)業(yè)，這還是第一次。據(jù)了解，接下來(lái)列入重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得上海市政府有關(guān)優(yōu)惠政策的扶持。
重點(diǎn)支持20個(gè)產(chǎn)業(yè)
《重點(diǎn)支持目錄》中共列出金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生體育服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)共八大類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
這次列出的先進(jìn)制造業(yè)有電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)、石油化工和精細(xì)化工業(yè)、精品鋼材業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)(民機(jī))、航天工業(yè)、信息技術(shù)裝備、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等十二個(gè)大類。
由于《重點(diǎn)支持目錄》還處于征求意見稿階段，上海市發(fā)改委和市經(jīng)委昨天均對(duì)早報(bào)記者表示此時(shí)還不方便發(fā)表意見。
曾經(jīng)幾次參加過(guò)上海市經(jīng)委有關(guān)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型討論的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孫立堅(jiān)昨天對(duì)記者表示，雖然幾年前上海已經(jīng)提出了要重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，但是那時(shí)的提法比較籠統(tǒng)和粗略，“新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子(九屆上海市委班子)成立后，仍然重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并且有了更細(xì)化的方案，提法也更為明確?！?/p>
孫立堅(jiān)表示，現(xiàn)在上海要做全國(guó)的上海，這就要求上海的經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型，尋求自己的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重新定位，與浙江、江蘇等省避開惡性的正面競(jìng)爭(zhēng)。
今年6月24日下午，中共上海市委舉行常委學(xué)習(xí)會(huì)，聽取國(guó)務(wù)院研究室副主任江小涓關(guān)于《中國(guó)開放新形勢(shì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展》的專題輔導(dǎo)報(bào)告。中共中央政治局委員、市委書記俞正聲主持會(huì)議并講話指出，面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢和方式?jīng)Q定著上海的未來(lái)。上海要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。俞正聲指出，上海要立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展金融、航運(yùn)、信息和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
滬版“微笑曲線”兩端
經(jīng)濟(jì)界用“微笑曲線”來(lái)形容各城市在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所處的定位，“微笑曲線”的上方兩端被稱為IT業(yè)務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)，而“微笑曲線”的最底部則是利潤(rùn)最低的傳統(tǒng)制造業(yè)。孫立堅(jiān)昨天也用“微笑曲線”來(lái)形容上海在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)定位，“上海取微笑曲線的兩端，兩端分別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，曲線的其他部分讓給長(zhǎng)三角的浙江和江蘇乃至全國(guó)其他城市去做。這樣一來(lái)，上海與其他城市不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是互助關(guān)系，上海將服務(wù)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)?！?/p>
孫立堅(jiān)表示，以前的上海什么都想做，這樣一來(lái)就跟全國(guó)其他城市產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)，而且這種競(jìng)爭(zhēng)是惡性的，“我們要的是和周邊城市是垂直的產(chǎn)業(yè)鏈，而不是平衡的產(chǎn)業(yè)鏈，有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)我們做，沒有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)我們放棄，給其他省市做，這樣才能做到為他們服務(wù)?！?/p>
孫立堅(jiān)對(duì)上海定位發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)非常認(rèn)可。他表示，上海的人才加上原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性。
上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作過(guò)指示，這是上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的指導(dǎo)方向。俞正聲6月24日對(duì)上海建設(shè)金融中心、航運(yùn)中心及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等作出明確指示。俞正聲指出，上海是國(guó)際國(guó)內(nèi)金融品種最齊全、最集中的城市之一，建設(shè)國(guó)際金融中心，要以市場(chǎng)建設(shè)為重心，以先行先試、改善環(huán)境為重點(diǎn)。國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，一要改善集輸運(yùn)體系，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，二要大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)。俞正聲指出，上海處于長(zhǎng)三角中心位置，是全國(guó)制造業(yè)的核心地區(qū)之一，具有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)、良好的商務(wù)和人文歷史環(huán)境，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。
孫立堅(jiān)對(duì)上海金融中心這幾年的建設(shè)也給予了充分認(rèn)可，他表示盡管其他城市也在搞金融中心，但是其無(wú)法與上海進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，上海有自己的優(yōu)勢(shì)，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要靠其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐，形成有層次的產(chǎn)業(yè)鏈，上海具備這一點(diǎn)，而且上海金融人才匯集，其他城市難做到?！睂O立堅(jiān)表示，現(xiàn)在中國(guó)都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，試圖改變外向型經(jīng)濟(jì)，這些低附加值的簡(jiǎn)單加工浪費(fèi)了大量的資源、污染環(huán)境，“在全國(guó)經(jīng)濟(jì)都在尋求轉(zhuǎn)型重新定位中，上海要走在全國(guó)前面，成為服務(wù)全國(guó)的上海?！?/p>
上海把發(fā)展汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)等12個(gè)大類列入了重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)。對(duì)此，孫立堅(jiān)表示，在制造業(yè)中附加價(jià)值高的先進(jìn)制造業(yè)，上海發(fā)展也具有自己的優(yōu)勢(shì)?！跋冗M(jìn)制造業(yè)本身要求當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)，本地能夠吸收部分制造的產(chǎn)品，這就對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械南M(fèi)水平有一定要求?！睂O立堅(jiān)表示，汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)在上海發(fā)展，上海市場(chǎng)本身都能消費(fèi)相當(dāng)多的產(chǎn)品?！叭绻旁谄渌h(yuǎn)離主要市場(chǎng)的城市，其物流運(yùn)輸成本太高?！?/p>
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