地方商務(wù)主管部門(mén)如有違規(guī)，將收回授權(quán)
商務(wù)部“下放”外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案權(quán)限的消息終于塵埃落定。根據(jù)記者獲取到的商務(wù)部相關(guān)通知，自今年7月1日起，商務(wù)部將委托省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，對(duì)外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案材料進(jìn)行核對(duì)，并由地方商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審批及核對(duì)。
通知稱，商務(wù)部會(huì)定期對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，而同一地方商務(wù)主管部門(mén)出現(xiàn)兩次違規(guī)的，一旦限期未改，便會(huì)遭遇收回授權(quán)。業(yè)內(nèi)人士稱，備案權(quán)限的下放并不代表放松外商投資房地產(chǎn)業(yè)的限制，“可能操作難度反而更大?！?/p>
在這份名為《商務(wù)部關(guān)于做好外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案工作的通知》的文件上方，標(biāo)注著醒目的“急件”字樣。根據(jù)《通知》要求，下發(fā)該則文件主要是為了嚴(yán)格備案材料核對(duì)，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，以進(jìn)一步做好備案工作。
《通知》指出，商務(wù)部委托省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)外商投資房地產(chǎn)業(yè)備案材料進(jìn)行核對(duì)。針對(duì)外商投資房地產(chǎn)相關(guān)需要審批事項(xiàng)，地方商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行審批，并將原需報(bào)商務(wù)部備案的材料送至省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。
《通知》最后強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期抽查，如果出現(xiàn)不符合現(xiàn)行規(guī)定的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部將協(xié)同外匯管理部門(mén)取消公司外匯登記，并取消其外資統(tǒng)計(jì)；而地方商務(wù)主管部門(mén)出現(xiàn)兩次違規(guī)，將被通報(bào)批評(píng)，限期未改則收回備案授權(quán)。
一位外資投資基金人士認(rèn)為，投資項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)是導(dǎo)致外商投資房地產(chǎn)減緩的主要因素之一，《通知》將備案權(quán)限下放至地方，表面上看似乎是有所松動(dòng)，但實(shí)際參與核對(duì)部門(mén)反而增加。因此對(duì)于外商來(lái)說(shuō)，審核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是變相嚴(yán)厲了?！皬膬?nèi)容來(lái)看，商務(wù)部下放備案權(quán)限只是一種形式上的變化，主要權(quán)限仍然掌控在手中，并不會(huì)有太大影響。”
去年商務(wù)部相繼頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)企業(yè)審批和監(jiān)管的通知》，以及《關(guān)于外商投資房地產(chǎn)企業(yè)備案有關(guān)問(wèn)題的通知》，此后，外商投資房地產(chǎn)的現(xiàn)象明顯減少。“許多上報(bào)的項(xiàng)目等了很長(zhǎng)時(shí)間都批不下來(lái)。”一位東南亞投資基金的負(fù)責(zé)人直言不諱，“估計(jì)已經(jīng)堆積如山了。”高力國(guó)際華東區(qū)董事總經(jīng)理翁琳曾表示，甚至有項(xiàng)目因?yàn)榈却龝r(shí)間過(guò)長(zhǎng)而不得不取消。
此外，仔細(xì)觀察商務(wù)部公開(kāi)的已獲得備案通過(guò)的房地產(chǎn)企業(yè)及項(xiàng)目名單，不難發(fā)現(xiàn)，與上海、北京等一線城市相比，二、三線城市的房地產(chǎn)投資項(xiàng)目更易通過(guò)審批。因此市場(chǎng)中也有相應(yīng)說(shuō)法，認(rèn)為相關(guān)部門(mén)正在有意識(shí)地引導(dǎo)外資投資流向。有外商投資人士認(rèn)為，《通知》的出臺(tái)對(duì)于各個(gè)地方政府來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)外商投資房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，顯得更為靈活。（記者 唐文祺）
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