為加強跨境資金流動監(jiān)管，完善出口與收結(jié)匯的真實性及其一致性審核，外匯局、商務(wù)部、海關(guān)總署日前聯(lián)合頒布實施《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》，決定自2008年7月14日起對出口收結(jié)匯實行聯(lián)網(wǎng)核查管理。另外，外匯局還將對企業(yè)出口預(yù)收貨款和進口延期付款實行登記管理。
據(jù)悉，實施出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查，是通過將企業(yè)出口收結(jié)匯情況與其海關(guān)貨物出口情況加以核對，有效甄別貨物貿(mào)易項下資金流入的實際貿(mào)易背景，以保證出口及其收結(jié)匯的真實性和一致性。
另外，為配合實施出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查，完善外債統(tǒng)計監(jiān)測，嚴格管理短期外債規(guī)模，外匯局同時發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債登記管理有關(guān)問題的通知》，決定對企業(yè)出口預(yù)收貨款和進口延期付款實行登記管理。
外管局稱，加強預(yù)收貨款與未來實際出口的跟蹤監(jiān)管，可防止無真實貿(mào)易背景的資金借用貿(mào)易渠道流入境內(nèi)投機獲利；改進對進口延期付款的監(jiān)督管理，可防止?jié)撛诘膫鶆?wù)風(fēng)險，防止未來資金集中大規(guī)模流出。
截至5月底，中國外匯儲備總額達1.797萬億美元。其中5月份增長403億美元，小于4月份近750億美元的創(chuàng)紀錄增幅。有經(jīng)濟學(xué)家表示，5月份資本流入放緩，意味著有關(guān)部門加強跨境資本流動管理的措施或已初見成效。這些措施包括：外匯部門加強對熱錢流入的檢查，對金融機構(gòu)非居民賬戶檢查。
社科院世界政治與經(jīng)濟研究所專家張明認為，經(jīng)常項目下的貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移都可能成為熱錢流入的渠道。熱錢通過貨物或服務(wù)貿(mào)易進入中國的方式多種多樣。例如，境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)既可以通過低報進口、高報出口的方式引入熱錢，又可以通過預(yù)收貨款或延遲付款等方式將資金截留在國內(nèi)，還可以通過編制假合同來虛報貿(mào)易出口。目前，“買單出口”已經(jīng)成為熱錢通過貿(mào)易渠道流入中國的重要方式，在國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了較大規(guī)模的買單出口市場。外匯核銷單的申領(lǐng)失控與倒賣，造成了大量的虛假貿(mào)易以及相應(yīng)的熱錢流入。
不過，在加強對貿(mào)易信貸管理的同時，外匯局稱將充分考慮大型成套設(shè)備、船舶等特殊行業(yè)和企業(yè)的實際需求。
《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》規(guī)定，企業(yè)出口收匯(含預(yù)收貨款)應(yīng)先進入企業(yè)的出口收匯待核查賬戶。企業(yè)在通過待核查賬戶辦理資金結(jié)匯或劃出手續(xù)時，銀行應(yīng)登錄出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，在具體貿(mào)易類別相對應(yīng)的可收匯額范圍內(nèi)進行收匯核注。
出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)是外匯局與商務(wù)部、海關(guān)等部門借鑒1998年進口付匯聯(lián)網(wǎng)核查的成功經(jīng)驗，依托中國電子口岸建立的。實行聯(lián)網(wǎng)核查，是以電子信息聯(lián)網(wǎng)手段取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證審核做法，實現(xiàn)對貨物貿(mào)易外匯收結(jié)匯的監(jiān)管。這一方式方便了銀行和企業(yè)操作，節(jié)省了時間，提高了效率，同時改善了監(jiān)管的有效性。為繼續(xù)給合法規(guī)范經(jīng)營企業(yè)的貿(mào)易活動提供便利，在確定出口與收結(jié)匯的真實性與一致性對應(yīng)關(guān)系中，將充分考慮不同貿(mào)易類型和行業(yè)的特點，區(qū)別對待。
出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)于2008年7月14日起在全國范圍內(nèi)試運行，2008年8月4日起正式運行。出口預(yù)收貨款和進口延期付款登記，分別于2008年7月14日和2008年10月1日起實施。（元平）
|
