國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)方面負責(zé)人1日說，為配合《反壟斷法》今年8月1日起實施，正確開展反價格壟斷的執(zhí)法工作，國家發(fā)展改革委最近已經(jīng)完成《反價格壟斷規(guī)定》的起草工作，使《反壟斷法》有關(guān)反價格壟斷的部分更具有操作性。
發(fā)展改革委價格司、價格監(jiān)督檢查司有關(guān)負責(zé)人在接受新華社記者專訪時說，《反壟斷法》是我國反壟斷(包括價格壟斷)的基本法。國務(wù)院近日印發(fā)的“國家發(fā)展改革委主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定”已經(jīng)賦予國家發(fā)展改革委“依法查處價格違法行為和價格壟斷行為”的職責(zé)。
上述負責(zé)人說，起草上述規(guī)定的指導(dǎo)思想是遵守《反壟斷法》的原義，對《反壟斷法》中有關(guān)反價格壟斷的內(nèi)容進行規(guī)定，增強可操作性，為反價格壟斷的執(zhí)法工作提供切實可行的法律依據(jù)。上述規(guī)定對《反壟斷法》有關(guān)條文，結(jié)合反價格壟斷的實踐和現(xiàn)實情況，作了進一步細化規(guī)定。
對經(jīng)營者達成的橫向價格壟斷協(xié)議和縱向價格壟斷協(xié)議，《反壟斷法》都做了禁止性規(guī)定?！兑?guī)定》(草案)對價格壟斷協(xié)議作了細化規(guī)定，并列舉了三項價格壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式。
有關(guān)負責(zé)人指出，《反壟斷法》列舉了經(jīng)營者濫用市場支配地位從事價格壟斷行為的三種表現(xiàn)形式，即實行壟斷價格、低價傾銷和價格歧視。《規(guī)定》(草案)對壟斷價格中的“不公平高價”和“不公平低價”分別規(guī)定了數(shù)量標準，增強法律的可操作性。對低價傾銷，《規(guī)定》則明確按照國家發(fā)展改革委此前已頒布的《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》進行認定。
對價格歧視行為，《規(guī)定》(草案)明確其含義是“經(jīng)營者在提供相同商品時，對條件相同的交易相對人實行或者變相實行不同的交易價格，但依法對有關(guān)交易相對人實行價格優(yōu)惠除外。”這里既對“歧視價格”作了解釋，又明確了什么是除外的“正當理由”。
有關(guān)負責(zé)人表示，《反壟斷法》相關(guān)條文涉及了濫用行政權(quán)力排除、限制價格競爭的問題?！兑?guī)定》(草案)結(jié)合《反壟斷法》《價格法》及國務(wù)院有關(guān)收費文件，分兩種情況進行了規(guī)范：有定價權(quán)的行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制價格競爭，及無定價權(quán)的行政機關(guān)超越職權(quán)排除、限制價格競爭。
《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。《規(guī)定》(草案)按照經(jīng)營者報告的時間早晚和提供證據(jù)的重要程度，分別規(guī)定了免除罰款和減輕罰款的情形，以便于執(zhí)法機構(gòu)在實際執(zhí)法中具體掌握執(zhí)法尺度。(江國成）
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