奧運場館周邊餐廳 為期5天的十一屆全國人大常委會第四次會議昨日上午在北京開幕。在昨日的第一次全體會議上，人大常委會聽取了《循環(huán)經(jīng)濟法(草案)》、《食品安全法草案》、《刑法修正案(七)草案》、《保險法修訂草案》、《專利法修正案草案》等法案和有關(guān)議案的說明。在三審的循環(huán)經(jīng)濟促進法草案中，沒有就城市居民生活用電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費制度做出明確規(guī)定?！斑@意味著國家近期不會以立法方式推進居民生活用電、氣、自來水累進加價收費制度?！庇嘘P(guān)專家表示。
■《循環(huán)經(jīng)濟法(草案)》
電氣水加價收費未做規(guī)定
居民生活用電、氣、自來水累進加價收費制度自提出以來備受社會各界關(guān)注。所謂累進加價收費制度，就是用電、氣、水量超過一定額度時，電、氣、自來水價隨之上浮。
發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，以及北京、天津、山西省、浙江省等多數(shù)意見認(rèn)為，從實踐中看，這項制度涉及的問題比較復(fù)雜，有些問題還需要在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步研究論證，目前不宜在法律中規(guī)定；從實際情況看，即使法律做了規(guī)定，目前也難以普遍實行，反而會影響法律的嚴(yán)肅性。
鑒于此，在昨日開始三審的循環(huán)經(jīng)濟促進法草案中，刪去了這一規(guī)定，未就城市居民生活用電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費制度做出明確規(guī)定?！斑@意味著國家近期不會以立法方式推進居民生活用電、氣、自來水累進加價收費制度?！庇嘘P(guān)專家表示。
但草案中同時增加，國家將實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。
更名為“循環(huán)經(jīng)濟促進法”
據(jù)了解，《循環(huán)經(jīng)濟法(草案)》提出于3年前。針對《循環(huán)經(jīng)濟法(草案)》的名稱，有些常委會組成人員和全國人大代表提出，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段，實踐經(jīng)驗不足，制定這部法律內(nèi)容會比較原則，約束性條款不可能太多，草案的內(nèi)容較多的屬于引導(dǎo)、促進的規(guī)定，體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟立法的階段性特征。
鑒于此，全國人大法律委員會同環(huán)境與資源保護委員會和國務(wù)院法制辦研究，建議將“循環(huán)經(jīng)濟法”的名稱改為“循環(huán)經(jīng)濟促進法”。循環(huán)經(jīng)濟促進法草案共七章五十九條，法律委員會認(rèn)為，草案經(jīng)過常委會兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。
■《刑法修正案(七)草案》
親屬受賄將同被追責(zé)
此前，刑法中對國家工作人員利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受請托人財務(wù)的犯罪做了規(guī)定，但并未對其近親屬的受賄行為做出法律規(guī)定。
代表提出，有些國家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或收受財物。同時，一些已離職的國家工作人員，利用在職時形成的影響力，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財物。對這類行為情節(jié)較重的，也應(yīng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。
財產(chǎn)來源不明罪最高刑提至10年
刑法第三百九十五條規(guī)定，國家工作人員的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，差額巨大，本人不能說明其合法來源的，處5年以下有期徒刑或者拘役。
有些全國人大代表和最高人民法院、最高人民檢察院提出，本罪的刑法偏輕，建議加重。經(jīng)同有關(guān)部門研究，鑒于這類犯罪社會影響惡劣，為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要，對其加重刑罰是必要的，建議將本罪的最高刑由5年有期徒刑提高到10年有期徒刑。
偷稅罪可適時調(diào)整 無具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
《刑法修正案(七)草案》修改了偷稅罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，刪去了偷稅罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定在一定條件下初犯可免刑事責(zé)任。引人關(guān)注的是，草案中的“偷稅”一詞也被“逃避繳納稅款”所取代。
有關(guān)部門提出，同樣的偷稅數(shù)額在不同時期對社會的危害程度不同，建議在刑法中對偷稅罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不做規(guī)定，由司法機關(guān)根據(jù)實際情況做出司法解釋并適時調(diào)整。
泄露公民個人信息將獲刑3年
《刑法修正案(七)草案》專門增加有關(guān)條款，規(guī)定：“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取、收買或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>
走私普通貨物也判有期徒刑
《刑法修正案(七)草案》對有關(guān)走私犯罪的條款進行了修改，增加了走私國家禁止進出口的其他貨物、物品的犯罪及刑事責(zé)任的規(guī)定。
我國現(xiàn)行刑法對走私所列舉的違禁貨物、物品以外的普通貨物、物品的，按偷逃關(guān)稅的數(shù)額定罪量刑。
為適應(yīng)懲治這類危害較大的走私行為的需要，《刑法修正案(七)草案》規(guī)定走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品或者國家禁止進出口的其他貨物、物品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金。
新增單位犯洗錢罪
現(xiàn)行刑法規(guī)定，明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。但該條款只針對個人犯罪，卻未涉及單位行為。
為此，中國人民銀行提出，犯洗錢罪有些是單位實施的，建議增加單位犯洗錢罪的規(guī)定。
《刑法修正案(七)草案》在原有規(guī)定基礎(chǔ)上增加了一款：單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
|
