勞動爭議調(diào)解仲裁法草案、循環(huán)經(jīng)濟法草案等提請人大審議
十屆全國人大常委會第二十九次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關于勞動爭議調(diào)解仲裁法草案、科技進步法修訂草案、循環(huán)經(jīng)濟法草案、水污染防治法修訂草案等法律案的說明，聽取國務院關于節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況的報告等。
■勞動爭議調(diào)解仲裁法草案
工傷醫(yī)療費仲裁為終局裁決
針對目前勞動爭議案件處理周期長等問題，草案規(guī)定，下列勞動爭議仲裁案件，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：一是勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償、養(yǎng)老金或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議；二是因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議；三是因履行集體合同發(fā)生的爭議。
不服仲裁15日內(nèi)可提起訴訟
草案規(guī)定，勞動仲裁委員會對當事人的仲裁申請不予受理的，申請人可以自收到不予受理通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人對本法第四十四條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
企業(yè)可設立勞動調(diào)解組織
為了盡可能把勞動爭議解決在基層，草案規(guī)定，企業(yè)可以設立勞動調(diào)解委員會，依法調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。企業(yè)勞動調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。企業(yè)勞動調(diào)解委員會主任由雙方推舉產(chǎn)生。此外，用人單位在指定期限內(nèi)未提交指定證據(jù)的，仲裁庭應當采用有利于勞動者的理解。
■循環(huán)經(jīng)濟法草案
水電氣可根據(jù)需要加價收費
草案規(guī)定，國家對城市居民生活所用的電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品，根據(jù)實際需要和可能實行累進加價收費制度。具體辦法由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。此外，國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。
壽命期內(nèi)建筑物不得拆除
今后，對符合相關標準，并且在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，政府不能“想拆就拆”。草案規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)范和工程建設標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，城市人民政府不得決定拆除。
一次性消費品限產(chǎn)限銷
草案規(guī)定，國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制浪費資源、破壞環(huán)境的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售，具體名錄由國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院財政、稅務、環(huán)境保護等有關主管部門制定。
■科技進步法修訂草案
優(yōu)秀“海歸”不受戶籍限制
草案規(guī)定：在國外工作的杰出科技人員回國從事科技研究開發(fā)工作，不受戶籍限制；到利用財政性資金舉辦的科技研發(fā)機構(gòu)、高等學校從事研發(fā)工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。
政府舉辦的研發(fā)機構(gòu)應當實行院長或者所長負責制、科技委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制等制度，并依法吸收外部專家參與管理、接受社會監(jiān)督；院長或者所長的聘用應當引入競爭機制。
科技項目承擔者可獲知識產(chǎn)權
草案規(guī)定：政府科技基金項目或者科技計劃項目所創(chuàng)造的知識產(chǎn)權，涉及國防和其他國家安全、重大社會公共利益的，由國家擁有；其他的，授予項目承擔者，由項目承擔者依法運用。單位和完成該項目的科技人員因運用該知識產(chǎn)權產(chǎn)生的利益關系依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行或者由雙方約定。
■水污染防治法草案
南水北調(diào)水質(zhì)面臨污染
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員毛如柏26日向全國人大常委會作關于跟蹤檢查淮河、遼河流域水污染防治情況的報告時介紹，從檢查情況來看，南水北調(diào)工程的調(diào)水水質(zhì)正面臨著被污染的威脅，這必須引起足夠警惕。
加大污染行為懲處力度
會議對已實施11年的水污染防治法進行了大量修改。草案在進一步完善飲用水水源保護區(qū)管理制度做了四方面修改：國家建立飲用水水源保護區(qū)制度，并將其劃分為一級和二級保護區(qū)，必要時可在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)；明確飲用水水源保護區(qū)劃定機關和爭議解決機制；禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口；在飲用水準保護區(qū)內(nèi)實行積極的保護措施。草案提出，完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度。草案還要求加大行政處罰力度，同時要求對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。(據(jù)新華社電 )
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