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全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員倪岳峰（中國(guó)網(wǎng) 李異濤）
8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員倪岳峰介紹了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的主要制度和主要內(nèi)容，中國(guó)網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。
倪岳峰表示，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》制定了一系列的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度。其中，第一項(xiàng)制度是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施進(jìn)行的安排和部署，是政府進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，并且實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、限制或者禁止措施的一個(gè)重要依據(jù)。
第二項(xiàng)制度是抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量控制制度?？偭靠刂浦贫?，將推動(dòng)各地和企業(yè)按照國(guó)家的總體要求，根據(jù)本地的資源和環(huán)境承載能力，安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，積極主動(dòng)地采取各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施。
第三項(xiàng)制度是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核制度。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核制度，有助于推動(dòng)解決單純以GDP指標(biāo)來衡量各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的弊端。
第四項(xiàng)制度是以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。傳統(tǒng)上，產(chǎn)品的生產(chǎn)者主要對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)代生產(chǎn)者的責(zé)任，已經(jīng)從單純的生產(chǎn)階段、產(chǎn)品的使用階段，逐步延伸到產(chǎn)品廢棄后的回收、利用和處置階段。相應(yīng)地，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也提出了更高的一些要求。
第五項(xiàng)制度對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立一項(xiàng)重要和重點(diǎn)的監(jiān)管制度。我國(guó)現(xiàn)在正處在工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)期，像鋼鐵、有色金屬等企業(yè)，他們的資源消耗高、污染物排放也比較大，其中的大企業(yè)所承擔(dān)的節(jié)能降耗任務(wù)就更加繁重。為了保證節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的高耗能、高耗水企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的高耗能、高耗水企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管是十分必要的。
這部法律第六方面主要制度是強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)措施。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅靠行政強(qiáng)制手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。這部法律的經(jīng)濟(jì)政策目的主要設(shè)置，比如建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金、資金提供財(cái)政支持，提供稅收優(yōu)惠，國(guó)家進(jìn)行金融和投資方面的支持。同時(shí)，還實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)以及押金等制度，同時(shí)還有政府采購(gòu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。
倪岳峰認(rèn)為，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》順利通過，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度和政策框架。當(dāng)然，還需要國(guó)務(wù)院以及有關(guān)部門制定配套的行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以保證這部法律的有效實(shí)施?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》需要制定的配套規(guī)定，有些已經(jīng)出臺(tái)，并已經(jīng)實(shí)施。同時(shí)，全國(guó)人大法律委、環(huán)資委、常委會(huì)法工委已經(jīng)和國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委取得聯(lián)系，進(jìn)行了溝通。對(duì)目前尚未制定的建議國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門抓緊制定，及時(shí)出臺(tái)，以保證本法的有效實(shí)施。（程圣中）
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