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全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初（中國網(wǎng) 李異濤）
8月29日，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初就《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問，中國網(wǎng)對此進(jìn)行了現(xiàn)場直播。
有記者問到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的配套規(guī)定問題有哪些？是不是有一個(gè)大體的時(shí)間表？這部法律出臺后，全國人大會采取哪些措施？
黃建初回答稱，一部法律的實(shí)施，一般都需要一些配套的具體規(guī)定，可能還需要高院、高檢在具體實(shí)施中做一些司法解釋。還有相當(dāng)一部分法律，需要國務(wù)院制定一些法規(guī)和部門規(guī)章來進(jìn)行配套。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楹w了全部生產(chǎn)流通和消費(fèi)過程中的整個(gè)的減量化、再利用和資源化，涉及各行各業(yè)和眾多領(lǐng)域，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)有不同的側(cè)面，宏觀側(cè)面可以從一個(gè)國家的范圍或者從一個(gè)省的范圍，從一個(gè)市的范圍。中觀層面，可能包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)。微觀層面到每一個(gè)企業(yè)，它自己也可以進(jìn)行一些內(nèi)部清潔生產(chǎn)方面的循環(huán)。由此可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，更加需要相關(guān)法規(guī)的配套。
黃建初表示，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定中需要國務(wù)院及其有關(guān)部門制定配套規(guī)定的主要有：（1）需要國務(wù)院制定有關(guān)廢電器電子產(chǎn)品拆解、再利用的行政法規(guī)。（2）需要國務(wù)院有關(guān)部門制定的包括：強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，重點(diǎn)用水單位的監(jiān)督管理辦法，全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄，限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費(fèi)品名錄及限制性的稅收和出口措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金的使用辦法，對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠和運(yùn)用稅收等措施，鼓勵(lì)進(jìn)口節(jié)能產(chǎn)品、限制出口耗能高產(chǎn)品的具體辦法等。這些配套措施，確實(shí)有些已經(jīng)出臺了。
“舉一個(gè)大家比較關(guān)心和熟悉的例子，我們法律中講到要防止過度包裝造成浪費(fèi)，造成環(huán)境污染。前幾年，月餅過度的包裝情況很嚴(yán)重。對于月餅過度包裝，現(xiàn)在國家已經(jīng)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而且國務(wù)院有關(guān)部門正在對過度包裝的問題制定行政法規(guī)。”黃建初介紹說，再比如有關(guān)廢舊電子電器產(chǎn)品拆解的強(qiáng)制性法規(guī)，大家可能注意到前一段召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，對廢舊家用電器的處理?xiàng)l例在國務(wù)院常務(wù)會議上已經(jīng)經(jīng)過審議了，我相信很快就會正式出臺了。當(dāng)然，還會有一些正在進(jìn)一步研究制定。
黃建初說，有關(guān)政策的配套問題，我認(rèn)為不一定是某一個(gè)單項(xiàng)的法規(guī)和規(guī)章，是在有關(guān)的條例和規(guī)定中要體現(xiàn)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些要求。另外還有一點(diǎn)，配套法規(guī)規(guī)定的問題上，除了國務(wù)院制定行政法規(guī)以外。實(shí)際上，各地方人大、地方政府，也將根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的規(guī)定，根據(jù)本地實(shí)際情況制定配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。中國特色社會主義法律體系包括了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)三個(gè)層次。行政法規(guī)和地方性法規(guī)都是法律的重要組成部分，因此有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，都將是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要組成部分。（程圣中）
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