轉(zhuǎn)移多哈回合談判矛盾
“美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最多的國(guó)家之一，竟然指責(zé)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼?！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉聞知此事的第一反應(yīng)就是“太奇怪了”。
美國(guó)咄咄逼人的指責(zé)，恰逢WTO多哈回合談判因農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下之時(shí)。時(shí)機(jī)選擇相當(dāng)敏感。
事實(shí)上，按照WTO相關(guān)規(guī)則，各國(guó)政府都可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品給予不同程度的補(bǔ)貼。此前多哈回合談判之所以破裂，其中一個(gè)重要的原因，就在于美國(guó)拒絕在本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題上做出較大讓步。
農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題，也曾是中美在中國(guó)“入世”談判問(wèn)題上的一個(gè)焦點(diǎn)。約翰·霍普金斯大學(xué)教授、世界銀行前中國(guó)代表處首席代表鮑泰利對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說(shuō)，當(dāng)年中國(guó)在入世時(shí)，曾同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，并將國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼降至8.5%，美國(guó)目前似乎懷疑中國(guó)違反了相關(guān)承諾。
周世儉分析，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼比例目前還遠(yuǎn)達(dá)不到8.5%。美國(guó)每年僅棉花補(bǔ)貼就達(dá)40億美元，反而指責(zé)中國(guó)還不到10億美元的生豬補(bǔ)貼，顯然是另有目的?！斑@也許是美國(guó)的一個(gè)策略。9月份將重啟多哈回合談判，美國(guó)先以此來(lái)轉(zhuǎn)移視線和矛盾?！?/font>
美國(guó)雙重標(biāo)準(zhǔn)要求中國(guó)
美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)資深研究員蓋保德先生則對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示，美國(guó)此舉旨在占盡其在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上的各種好處，根子則出在美國(guó)仍將中國(guó)定位為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”。
由于不承認(rèn)中國(guó)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”，在反傾銷問(wèn)題上，美國(guó)可以選擇第三國(guó)產(chǎn)品作為參照物，輕易對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁。但根據(jù)相關(guān)規(guī)則，既然美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”并享受了在反傾銷問(wèn)題上的好處，就不能繼續(xù)在補(bǔ)貼問(wèn)題上再對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)。
事實(shí)上，在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)此前也有過(guò)相關(guān)判例，認(rèn)為中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”，因此，中國(guó)產(chǎn)品不適用反補(bǔ)貼條款。但隨著中美摩擦的加劇，美國(guó)政府開始拋棄以往定例，在多個(gè)問(wèn)題上同時(shí)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
蓋保德先生認(rèn)為，美國(guó)這種自相矛盾的政策是錯(cuò)誤的，“中國(guó)既然已經(jīng)承擔(dān)了作為‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體’帶來(lái)的成本，美國(guó)的上述行動(dòng)則似乎違反了中國(guó)作為‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體’應(yīng)享有的權(quán)利?！?/font>
他指出，美國(guó)此舉完全是出于國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題考量，意在“取悅特殊利益團(tuán)體，比如影響力非常大的農(nóng)產(chǎn)品游說(shuō)組織”。
美國(guó)媒體也認(rèn)為，美國(guó)此舉，顯然是為擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口服務(wù)。美國(guó)全國(guó)豬肉生產(chǎn)商理事會(huì)官員表示，中國(guó)已成為美國(guó)豬肉出口越來(lái)越重要的市場(chǎng)。
中國(guó)應(yīng)“冷靜且專業(yè)”
有關(guān)人士認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)政策提出挑戰(zhàn)，表明兩國(guó)貿(mào)易摩擦有可能在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之外開辟新的戰(zhàn)線。
鮑泰利建議，對(duì)于美方的舉動(dòng)，中方應(yīng)該予以密切關(guān)注，并根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處理，“這最符合中國(guó)利益”。他并且提醒，中方在處理該問(wèn)題時(shí)“應(yīng)該冷靜而且專業(yè)”，而不要倉(cāng)促采取以牙還牙式的報(bào)復(fù)。
周世儉則認(rèn)為，中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼是在WTO框架之內(nèi)，完全可以理直氣壯地回應(yīng)美國(guó)的指責(zé)。
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