8月居民消費價格(CPI)總水平回落到4.9%,通脹壓力的緩解使原本醞釀實施的一系列提價方案逐漸水落石出,而今年一直飽受“高煤價”之苦的電力部門成了提價的“排頭兵”。
國家電監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人日前召開新聞發(fā)布會表示,當(dāng)前通脹壓力緩解為電價改革提供了一定空間,有關(guān)部門可能在今年上調(diào)電網(wǎng)銷售電價,但發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價短期內(nèi)不會再調(diào)整。此外,電監(jiān)會已向國務(wù)院提交報告,建議加快電價改革步伐,促進(jìn)合理電價機制的形成。
如果電監(jiān)會的建議能如愿實施,虧損嚴(yán)重的電力企業(yè)的業(yè)績將得到部分改善。受此消息的影響,盡管大盤走勢低迷,電力股在周五表現(xiàn)突出,電力股集體上揚,涪陵電力、西昌電力等紛紛漲停。不過也有專家表示了自己的憂慮:電價的上漲可能會引發(fā)煤炭企業(yè)提價的沖動。
居民電價上調(diào)幅度為0.025?
在過去的兩個月里,國內(nèi)上網(wǎng)電價已經(jīng)兩次上調(diào)。7月2日,發(fā)改委發(fā)布通知稱,為緩解煤炭價格上漲影響,適當(dāng)提高發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價。其中,南方電網(wǎng)下轄的云南省提價幅度最高,為每千瓦時0.035元;東北電網(wǎng)的內(nèi)蒙古東部地區(qū)提價幅度最低,為每千瓦時0.0043元。8月19日,發(fā)改委再次公布上網(wǎng)電價調(diào)高的通知。通知稱,自8月20日起,全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高0.02元。
據(jù)測算,兩次上調(diào)上網(wǎng)電價但銷售電價不作調(diào)整,將導(dǎo)致國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司每月新增40億元購電成本。這種狀況如果持續(xù)4個月,兩大電網(wǎng)公司就有可能出現(xiàn)虧損。
因此,兩次調(diào)整電價其實是發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間利益的重新分配,電網(wǎng)變相也承擔(dān)了一部分電煤上漲的壓力。在8月19日,發(fā)改委發(fā)布調(diào)價通知之后,國家電網(wǎng)表示會堅決執(zhí)行國家的政策,但同時表示,電網(wǎng)企業(yè)由于今年雪災(zāi)和地震的影響,運營成本增加。
據(jù)電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中介紹,近期兩次上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價后,上調(diào)電網(wǎng)銷售電價已經(jīng)提上日程。這將為資源能源價格改革提供廣闊的政策空間。前兩次電價調(diào)整過程中,由于考慮到通脹壓力,電網(wǎng)銷售電價并未調(diào)整,現(xiàn)在通脹形勢有所緩和,電網(wǎng)銷售電價應(yīng)該很快會作出調(diào)整。但考慮到價格差,并防止電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)虧損,發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價應(yīng)該不會同步調(diào)整。
值得關(guān)注的是,有專家透露,這次居民銷售電價可能上調(diào)0.025元每千瓦時。不過電監(jiān)會的官員并未證實這一消息。
應(yīng)加快電價改革步伐
在不少專家看來,電價早就應(yīng)該調(diào)整。此前,中國能源研究會副秘書長朱成章曾表示,電價可實行多種定價方式。世界上幾乎所有的國家都是民用電價高于工用電價,大概高70%左右。但我國由于居民用電是低壓電,要通過配電、支網(wǎng)等很多環(huán)節(jié),輸送成本比工業(yè)用電高,一直是民用電價低、工用電價高。
值得注意的是,在前日的新聞發(fā)布會上,國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯提到,對于電力改革應(yīng)采取的措施,短期內(nèi)應(yīng)包括,整頓煤炭秩序和煤炭環(huán)境,規(guī)范煤炭從出礦到電廠各種收費價格和運力運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)的問題。
顯然,這番話并非無的放矢。業(yè)內(nèi)人士向記者分析,在CPI已經(jīng)回落的局面下,監(jiān)管部門最擔(dān)心的是電力終端銷售價格的上升,會導(dǎo)致煤炭企業(yè)也謀求提價。這也是“市場煤”和“計劃電”的死結(jié)。
對于電力改革的方向,國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯表示,電監(jiān)會認(rèn)為,應(yīng)該加快電價改革步伐,促進(jìn)合理電價機制的形成。主要措施應(yīng)包括:逐步理順煤、電價格關(guān)系,著力推進(jìn)上網(wǎng)電價由市場競爭形成；盡快建立獨立的輸配電價機制,加快制定出臺電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)管辦法,形成有效的輸配電成本約束機制；積極推進(jìn)銷售電價改革,歸并電價種類,合理調(diào)整各類別水平,盡快研究建立電力社會普遍服務(wù)政策,從根本上解決電價交叉補貼問題等。
本報駐京記者胡劍龍
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煤電行業(yè)兩大領(lǐng)軍企業(yè)
簽訂“七年之約”
據(jù)新華社北京9月12日電國內(nèi)最大的發(fā)電企業(yè)華能集團9月12日與我國煤炭業(yè)巨頭中煤集團“緊密握手”,正式簽訂長達(dá)7年的中長期煤炭購銷協(xié)議。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在當(dāng)前電煤供應(yīng)鏈脆弱、煤電油運持續(xù)緊張的背景下,兩大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的這一深度合作無疑具有深遠(yuǎn)意義。
按照協(xié)議,中煤集團自2009年到2015年,在7年時間內(nèi)向華能集團分別供應(yīng)優(yōu)質(zhì)動力煤由年1000萬噸逐年遞增,達(dá)到2015年的1500萬噸。
雙方同時約定,將共同抵御市場風(fēng)險,構(gòu)建長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,互利共贏,互相支持,共同保障我國的能源安全需求。
國家電監(jiān)會負(fù)責(zé)人表示:“此次華能集團、中煤集團強強合作,將推動兩大重要能源行業(yè)的戰(zhàn)略合作往深度發(fā)展,有利于緩解當(dāng)前煤電油運緊張局面,保障國民經(jīng)濟正常運行,是煤電企業(yè)合作的有益探索與實踐。”
華能集團與中煤集團均為由中央管理的大型能源企業(yè)。截至今年8月,華能集團擁有境內(nèi)外全資、控股電廠101座,裝機容量逾7700萬千瓦。中煤集團2007年煤炭產(chǎn)量達(dá)1.05億噸,在煤焦化、煤機制造、煤礦建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場份額均處于行業(yè)領(lǐng)先地位。
受多種因素影響,自年初以來我國電煤供應(yīng)緊張、煤炭價格連續(xù)大幅上漲矛盾日漸突出,并由此帶來國內(nèi)電力機組缺煤停機、電力行業(yè)虧損、電力供應(yīng)緊張等一系列問題。
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