隨著電信重組的深化，中國(guó)電信行業(yè)的開放程度也在進(jìn)一步擴(kuò)大。
日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第534號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了修改后的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，并于9月12日正式對(duì)外公布。
與舊版的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》相比，新版《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》明顯降低了外商投資內(nèi)地電信行業(yè)對(duì)于注冊(cè)資本的要求。
根據(jù)《規(guī)定》，外商在中國(guó)投資電信企業(yè)，經(jīng)營(yíng)全國(guó)的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣。經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣。而在舊版的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》中，外商在中國(guó)投資電信企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為20億元人民幣。
此外，新《規(guī)定》對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門受理外商投資的時(shí)間也進(jìn)一步細(xì)化：在外商投資電信企業(yè)時(shí)需提出申請(qǐng)，工信部在180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見書》。
有關(guān)外商投資電信行業(yè)的主管部門進(jìn)一步明確：投資項(xiàng)目的審批權(quán)由原來(lái)的國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門轉(zhuǎn)換至國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門。
工信部應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見書》前，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的，其審批期限可以延長(zhǎng)30日。
在目前的電信格局下，中國(guó)的四大運(yùn)營(yíng)商中，除了中國(guó)電信之外，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)移動(dòng)均有外資投資者。沃達(dá)豐目前持有中國(guó)移動(dòng)的少量股權(quán)，而在電信重組之后，新中國(guó)聯(lián)通將擁有西班牙電信和SK電訊兩家外資投資者，雙方都有進(jìn)一步擴(kuò)大持股比例的計(jì)劃。
中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初也坦承，中國(guó)電信目前正在跟幾家外資投資者進(jìn)行接觸，不過(guò)還沒有達(dá)成任何意向。此外，在中國(guó)投資電信增值業(yè)務(wù)的外資運(yùn)營(yíng)商更是不在少數(shù)。
值得注意的是，在新版的《規(guī)定》中，對(duì)于外商投資電信行業(yè)中，最為關(guān)鍵的持股比例問題仍然保持了原有的規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)(無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)除外)的外商投資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)49%：經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%。
這也是中國(guó)加入WTO以來(lái)，有關(guān)電信行業(yè)逐步開放的對(duì)外承諾。整體來(lái)說(shuō)，外資運(yùn)營(yíng)商對(duì)中國(guó)電信行業(yè)的投資仍然屬于謹(jǐn)慎的觀望態(tài)度，不過(guò)以電信重組為主要內(nèi)容的電信行業(yè)改革將成為外資進(jìn)入中國(guó)電信行業(yè)的契機(jī)。
昨天，一家外資運(yùn)營(yíng)商中國(guó)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，在他看來(lái)，相關(guān)政策仍然不夠明朗，比如外商投資電信行業(yè)的具體可操作性仍然“無(wú)章可循”。
不過(guò)，在中國(guó)電信業(yè)門前苦苦等待多時(shí)之后，外商終于看到了曙光，“《規(guī)定》的出臺(tái)就是中國(guó)電信行業(yè)逐步擴(kuò)大開放的信號(hào)。”他說(shuō)。(馬曉芳)
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