農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式將在全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)——重慶市出現(xiàn)新突破。重慶市工商局日前出臺(tái)新措施，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股設(shè)立企業(yè)。
“先試先行”加快土地流轉(zhuǎn)
根據(jù)重慶市工商局出臺(tái)的《深入貫徹市第三次黨代會(huì)精神服務(wù)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見》，重慶市將在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
“作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，其本著‘先試先行’的改革思想，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和與官員、企業(yè)人士和農(nóng)民代表進(jìn)行深入探討，我們就怎樣既加快土地流轉(zhuǎn)、又不違背國家法律法規(guī)進(jìn)行了大膽探索?！敝貞c市工商局局長王元楷對(duì)此表示，這條政策的出臺(tái)，對(duì)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必將起到明顯的推動(dòng)作用。探索從2004年就開始了
據(jù)了解，重慶市一些區(qū)縣在幾年前就開始了農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股設(shè)立企業(yè)的新探索。從2004年開始，國家開發(fā)銀行重慶市分行和重慶市農(nóng)業(yè)局合作在江津等10余個(gè)區(qū)縣探索以公司制改組專業(yè)合作社，農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股和現(xiàn)金出資等方式成立實(shí)體性公司即“農(nóng)民公司”，農(nóng)民公司再與龍頭企業(yè)建立關(guān)聯(lián)機(jī)制，從而形成“公司(龍頭企業(yè))＋公司(農(nóng)民公司)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織新形式。
重慶市農(nóng)業(yè)局局長王越說，到2006年底，重慶市江津等10余個(gè)區(qū)縣已組建農(nóng)民公司35家，入股農(nóng)戶達(dá)1.1萬戶，建立生產(chǎn)基地2.07萬畝，經(jīng)營資產(chǎn)近5000萬元，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營收入4500萬元；這些區(qū)縣按照“公司＋公司”模式打造了柑橘、生豬、花椒、良種、青蒿、甘薯、蔬菜、中藥材等8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
專家稱之為第三次土地革命
據(jù)了解，中共重慶市委書記汪洋不久前曾表示，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，關(guān)鍵在農(nóng)村。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。更有媒體稱，在保證土地總面積不變、耕地性質(zhì)不變、糧食產(chǎn)量不變的前提下，突破土地管理和使用問題，把土地流動(dòng)起來——這些改革舉措被專家稱之為“將帶來新中國成立以來第三次土地革命”。
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