近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制完成的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布。記者就《規(guī)劃綱要》相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：為什么編制《規(guī)劃綱要》？
答：糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，千方百計(jì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好地解決了人民吃飯問(wèn)題，也為世界糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)又取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是2004年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收，國(guó)內(nèi)糧食供求形勢(shì)明顯改善，保證了居民食物消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食的基本需求。
當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體良好，但必須清醒地看到，今后一段時(shí)期，一方面，隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，糧食消費(fèi)需求繼續(xù)剛性增長(zhǎng)；另一方面，資源環(huán)境對(duì)糧食生產(chǎn)的約束增強(qiáng)，加上種糧比較效益低，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性難度加大，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，保障糧食供求平衡的壓力增大，我國(guó)糧食安全將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，世界上出現(xiàn)了新一輪糧食危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，一些國(guó)家因食品短缺發(fā)生動(dòng)亂，警示我們對(duì)糧食安全不可掉以輕心。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視糧食問(wèn)題，多次作出重要批示，要求將糧食安全作為戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)糧食宏觀調(diào)控工作的指導(dǎo)，做到未雨綢繆。
根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同10多個(gè)部門(mén)從2005年底開(kāi)始組織編寫(xiě)《規(guī)劃綱要》，今年經(jīng)國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。組織實(shí)施《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，對(duì)于貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，確保國(guó)家糧食安全，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
問(wèn)：《規(guī)劃綱要》有哪些特點(diǎn)？
答：國(guó)家編制中長(zhǎng)期糧食安全規(guī)劃，這是第一次。在《規(guī)劃綱要》編制過(guò)程中，我們堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把糧食安全放在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)定位；堅(jiān)持立足糧食安全、確保食物安全，把糧食安全放在食物安全的大視野中來(lái)把握；堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、放眼世界，把國(guó)內(nèi)糧食安全放在世界糧食供求的總格局中來(lái)考慮；堅(jiān)持立足全局、統(tǒng)籌兼顧，從糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，力求使《規(guī)劃綱要》具有戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性?！兑?guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了上述原則。比如，提出要合理利用水域和山地等非耕地資源，努力增加食物供給，減輕耕地資源的壓力；要在堅(jiān)持依靠國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的前提下，加強(qiáng)國(guó)際合作，合理利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)供需；要在保障糧食安全前提下，適度發(fā)展糧食深加工業(yè)，生物質(zhì)燃料生產(chǎn)堅(jiān)持走非糧道路，把握“不與糧爭(zhēng)地，不與人爭(zhēng)糧”的基本原則。
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